隆冬深月，大西洋岸的寒风横穿千里平原。
北美东岸的战事落幕已有两月，新英格兰的炮火余烬、中部三州的城郭疮痍、南疆种植园的静谧沉郁，尽数被这股凛冽北风裹覆。
天地一色灰白，旷野草木枯僵，河道薄冰凝霜，整片新大陆都陷在一种压抑的安稳里。
看似烽烟尽熄，实则暗流盘地。
........
詹姆斯敦，秦藩王城所在。
这座数年之前尚且只是弗吉尼亚，荒滩小港的殖民据点，如今已是整片北美东岸唯一的军政中枢。
夯土外城层层拓建，青砖内城规整森严，南北两座校场旗甲林立，码头樯桅如云，工坊炉火昼夜不熄。
冬日的王城，没有战乱年月的喧嚣奔忙，却自有一股肃杀的气场压覆全城。
藩府正堂，勤政殿。
殿内地龙暖炉燃着上好的银炭，暖气温煦，四壁悬挂巨幅山海舆图。
东起大西洋沿岸滩涂港汊，西至阿巴拉契亚山脉群峰沟壑，北抵魁北克边境密林，南及卡罗来纳沼泽良田，整片东岸疆域尽数罗列其上。
案桌宽大厚重，层层叠叠的各州塘报、郡县禀帖、乡野舆情札记堆叠如山，封皮之上皆是近期各州快马递来的急务。
李怀民玄色织锦藩王常服，腰束玉带，端坐主位。
他年不过三十，连年亲征沙场定疆拓土，让身上凝聚出一股雄主之威，恰似大势初显，如朝日破晓，锋芒毕露，震慑四方诸夷。
殿内文武分立两侧，鸦雀无声。
左侧武班为首，雷武阳一身乌铁重铠衬得身形魁梧挺拔。
右侧文班前列，徐鸿儒身形清瘦，一身鸦青色暗纹绸料直裰，足下是皂面布底云纹布鞋，立在一众僚臣之间，神色平淡。
他无赫赫战功，无煊赫家世，却凭一手洞察时局、善断治乱、敢行险政的本事，稳居藩府谋臣首座。
其人秉性，从无儒生常见的宽仁迂腐，行事狠准稳绝，眼光毒辣至极，专擅拨乱反正、以酷术定根基，风骨极似乱世佐命的孤臣谋主，遇事从不求四平八稳，只求一策定乾坤。
良久，李怀民拿过一纸禀帖，那是北马里兰乡野的巡检急报，墨迹新鲜，字里行间满是仓促急迫。
“本月初九，西屯唐人垦户三十二家，于乡道市集交易，因度量衡、交易旧规与本地白人民众相悖，爆发聚众械斗。
我方屯民伤七人，重损三人，本地白人死伤四人。事后乡间聚众不散，流言四起，敌视新朝规制。”
短短数行，字字刺目。
李怀民语气低沉，打破殿内死寂：“才方两月休兵，各州报上来的乡野冲突，累计几何？”
掌民政的参政官员上前半步，躬身垂首，谨慎道：“回殿下，自北疆平定、中部归降至今，两月有余。全境各州，乡野械斗、市集冲突、私地纵火、言语仇杀之案，累计一百一十三起。
唐人屯民、匠户、商户死伤共计四十六人，异族民众死伤七十余人，冲突范围已从北疆新英格兰、中部城邦，渐渐蔓延至南疆边境。”
此言一出，殿内气氛压抑更重。
这不是大军围城的明刀明枪，是无处不在的民间对立。
仗打完了，地收下来了，城降了、兵散了，可目前秦藩依旧是人心未归。
这片大陆百年殖民，自有一套完整的民俗、律法、宗教、阶层、交易规矩，根深蒂固，渗入市井乡野每一处角落。
唐人携中原礼法、华夏规制空降此地，自上而下，样样相悖，件件冲突。
市井交易、田间垦荒、邻里相处、婚丧习俗、是非对错，华夷两族全然不同。
于是无日不争，无地不隙。
有老成文官皱眉出列，持重进言：“殿下，如今疆土初定，民心思安，不宜急行峻法。
华夷异俗，非一日可改。臣以为，当徐徐教化、宽容抚民、暂缓规制，以十年二十年慢慢同化，方保无乱，骤然加压，恐适得其反，逼反全境异族。”
旋即，有多位近年跨洋招揽，本土退休的官员老臣，纷纷附和。
皆是传统安民思路，求稳、求缓、求无乱，宁愿温水慢炖，也不愿猛药激变。
满堂皆缓策，唯独徐鸿儒神色默然，踏步出列，驳斥之言穿透满堂议论。
“殿下，下官不敢苟同。”
一瞬间，满殿寂静。
所有目光落向那位资历最老的谋臣。徐鸿儒迎着众人视线，沉声道：“诸位大人所言，是治世安民之法，非乱世定鼎之法。”
“今日北美看似一统，实则无别、无界、无防。我藩得地千里，却未能立一分敌我、定一分顺逆、划一分界限。”
“乡野冲突不止，根源不在小事争执，而在华夷无别、新旧无序、正邪不分，百姓不知谁是新朝子民，谁是域外顽民，豪强不知何为王法戒律，何为旧俗私规；愚民不知何为正礼，何为邪教。”
接着他指向壁上巨幅舆图，语气骤然锋锐：“若无区别，便无归属。若无归属，便无忠心。若无忠心，今日归顺是顺势，明日作乱是本心！”
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