未时，司礼监值房。朱由校刚用完午膳，王安便面色凝重地呈上两份急报。
“陛下，陕甘急报！澄城…已现‘人相食’惨剧，冻饿毙命者日增。原定赈粮因雪封山路，转运不及，恐杯水车薪。”
“晋商范永斗急禀：蒙古察哈尔部近来小股游骑频繁出没预定粮道，原雇脚夫多畏险逃亡，人手奇缺，‘张家口-蒙古-辽阳’粮线恐有延误之危！”
朱由校看着两份急报，手指在地图上陕甘与蒙古草原之间划过，眼中精光一闪：“灾民待毙，晋商缺人…好，那就让他们合二为一！”
他迅速决策写下《陕甘以工代赈令》：
“着即从陕甘重灾区澄城、韩城、白水等地招募精壮饥民五千人，交由晋商范永斗商队统一编管，充作‘张家口-蒙古-辽阳’粮线之脚夫、护卫。”
“凡应募灾民，每日劳作，实发口粮二升糙米或杂粮，工钱五文。此粮钱即抵朝廷赈济，使其自食其力，免于坐困待毙。” 精准解决“运力短缺”与“单纯放粮易生惰性”两大难题。
晋商约束条款由朱由校口述，王安记录：
“命范永斗立具文书保状：若敢克扣灾民每日口粮一钱、工钱一文，或虐待役使过甚致人死亡，则以其名下所有商号资产、田宅、现银抵充赔偿及罚金！不足者，追索保人其他大商连带清偿！”这是对晋商的用工枷锁。
“着骆思恭挑选精干缇骑二十人，扮作灾民混入应募队伍。其职责有二：一者监督范永斗商队是否依约发放粮钱；二者沿途监视蒙古部落动向，遇险及时示警或传递消息。”
配套措施是命陕西巡抚就近设立招募点，由锦衣卫暗桩监督，确保招募公平，优先最困苦者。沿途州府预备少量医药物资，由混入的锦衣卫酌情支配，应对伤病。
酉时，乾清宫灯火通明。两份诏令草案已由王安润色誊清。
《基层吏役增俸诏》草案上，朱由校提笔在“由‘辽饷节省款’项下支给”旁朱批：“务必厘清节省款项来源，示之以公，免生非议。” 在“追责该衙门堂官或府邸主人”处，朱批：“首辅门房，可为范例。” 暗示都察院第一刀可砍向叶府。
《陕甘以工代赈令》草案则批：“速发内阁票拟！赈灾如救火，一刻不容缓！晋商文书保状，着骆思恭亲收存档。混入之缇骑，赐‘遇险可先斩后奏’之权！”
“发内阁。”朱由校放下朱笔，对王安道，“再传骆思恭，让他的人盯紧吏部胡同和顺天府驿站。看看那些小吏、驿丞、铺夫，听到‘拟增俸’的风声后，是喜是忧，是骂是盼。把舆情给朕摸清楚，这增俸的章程，最后还得落在实处，堵住那些清流的嘴。”
王安领命而去。朱由校独自走到窗边，望着宫外沉沉夜色。风雪似乎小了些，但陕甘的饥寒、蒙古道的险恶、底层吏员的困顿、门房口袋的铜臭…如同无形的风雪，依旧在这帝国的肌理中肆虐。微服所见，是疮痍；赈灾所行，是算计。增俸是为了效率，以工代赈是为了生存与运力。帝王眼中，万物皆可为棋，但这棋局之下，是万千黎庶真实的血泪与喘息。他捏了捏眉心，收心盖的暖意隐约传来，提醒着他，这盘大棋，才刚刚开始。
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