他没有说出那两个字，但所有人都明白他的意思——京师！北京城！
这话如同重锤，敲在每个人心头。
“陛下！”周延儒不甘心，再次出列，他必须扞卫文官集团的立场和“垂拱而治”的理想，“陛下所言，虽……虽有一定道理。然天子乃天下共主，当以仁德教化万民，以圣贤之道治理天下。若陛下过于关注军旅之事，甚至……事必躬亲，恐非圣君之道，亦有损天子威仪，重蹈武宗皇帝之覆辙啊！军事细务，自有兵部及诸将负责，陛下只需把握大方向，知人善任即可！”
“把握大方向？知人善任？”朱由检仿佛听到了天大的笑话，他盯着周延儒，语气带着讥讽，“周学士，朕来问你，若朕对军队现状一无所知，对将领能力不明，对敌我态势不察，朕如何‘把握’你口中的大方向？朕如何‘知’人？如何‘善’任？全靠你们递上来的、可能被修饰过、可能避重就轻的奏章吗？还是靠朝堂上你们这些……饱读诗书的君子们，凭空想象出来的‘庙算’？”
他向前一步，逼视着周延儒和那些持同样观点的文官：“然后哪天，再出一个王振那样的权阉，或者某个边将像唐之藩镇般拥兵自重，甚至敌人如同也先一般，再次兵临城下！朕还坐在这紫禁城里，等着你们来告诉朕‘陛下勿忧，自有天兵退敌’吗？！等到那时，朕是不是还要学着英宗皇帝，再去‘北狩’一回？！”
“臣等万万不敢！”周延儒等人吓得再次跪倒，脸色惨白。皇帝这话，简直是诛心之论！
“不敢？朕看你们敢得很！”朱由检声音陡然拔高，带着压抑的怒火，“说什么天子威仪，说什么垂拱而治，说什么圣君之道！冠冕堂皇！无非是想把朕圈养在这深宫之中，隔绝于军队之外，让你们文官集团，更方便地掌控军国大事的权柄！把朕变成你们手中的傀儡，一个盖印的工具！朕说得对不对？！”
这赤裸裸的指控，如同惊雷，炸得整个文华殿鸦雀无声。许多文官浑身发抖，却无人敢出声反驳。皇帝今天，是把那层遮羞布彻底撕碎了！
朱由检看着底下噤若寒蝉的臣子，知道火候差不多了。他深吸一口气，强压下翻腾的情绪，话锋一转，语气变得沉稳而富有建设性：
“当然了，朕也知道，皇帝一个人，精力有限，不可能事事精通，更不可能替代前线将领去指挥作战。在军事指挥上，确实需要专业的建议，需要集思广益，需要建立一个有效的机制，来避免再出现因个人好恶、信息不全或能力不足而导致的重大战略决策失误。”
百官们被皇帝这突如其来的转折弄得有点懵，刚刚还电闪雷鸣，怎么瞬间就风和日丽了？
“所以，朕决定，”朱由检图穷匕见，抛出了他酝酿已久的核心方案，“成立一个新的机构，名曰——‘军机处’！”
军机处？
众臣面面相觑，交头接耳，这是个什么新鲜玩意儿？本朝祖制里闻所未闻啊！
“此军机处，非统兵机构，亦非决策机构，不涉具体兵权，不干预将领指挥。”朱由检开始详细阐述这个“借鉴”自后世的机构构想，“它更像是一个直属于朕的、高度机密的军事参谋议政机构，是朕在军事方面的‘外脑’和‘信息处理中心’。”
他解释道：“军机处成员，称‘军机大臣’，由朕亲自遴选、特简，员额不定，文武官员皆可入选，但首要条件必须是通晓军事，熟知舆图地理，精于谋划，且忠诚可靠。他们不入六部，不隶都察院，仅在宫内值庐，随时听候朕的召见。”
“其职责主要有五，”朱由检伸出五指，“一，汇总、分析各方呈报的军情塘报，去伪存真，提炼要点，为朕提供最及时、最准确的战场态势评估。二，根据朕的意图或前线请援，研究、拟定重大军事行动的方略预案，分析利弊得失，供朕抉择。三，总结历次战事，无论胜败，深究其经验教训，编纂成册，以为后世之鉴。四，研究敌情，了解周边势力之军制、战法、虚实。五，为朕讲解古今战例、兵法典籍，提升朕之军事素养。”
他打了个生动的比方：“简单说，以后若有边事，前线将领提出作战构想，兵部审核钱粮人员编制，而军机处，则负责站在朕的立场，从全国战略格局的高度，帮朕分析：这个计划是否可行？有没有更好的打法？可能存在哪些潜在风险？需要协调哪些方面的资源和力量？如何确保后勤万无一失？如何防止敌人可能的反击？避免朕因为信息壁垒或者不谙军务，再做出类似‘土木堡’那样的……战略性误判。”
他目光扫过众人：“如此一来，既保证了朕作为最高统帅，对军队的最终掌控权和战略决策权，防止大权旁落；又能借助最专业的人才和最高效的机制，确保重大军事决策的科学性与合理性，最大限度避免因个人因素导致的灾难性后果。同时，”他特意看了一眼文官队列，“军机处亦有文臣参与，并非武人专断，亦可体现文武相济之道。诸位爱卿觉得，朕设立这个‘军机处’，是杞人忧天，多此一举，还是……确有必要？”
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