后排的太子朱标轻咳一声,待众人目光投来,以眼神传达:
【手足情深,莫伤和气。】
【待会燕先生定会再写新稿,加上棣弟手中这些,足够我们兄弟分润。】
前排的朱橚、朱桢、朱榑也纷纷回头,用眼神加入:
【大哥,我们也要!】
【三哥说过见者有份!】
【二哥,别忘了弟弟们!】
马皇后坐在最后,望着皇子们暗中争夺手稿的模样,脸上浮现欣慰的笑容。这般兄友弟恭的场景,正是她最乐见的。
......
待宣纸铺陈妥当,燕长倾转身面对朱元璋、马皇后及众皇子,开口道:
欲立国,首重强权,方能奠定根基。
国家建立后,必须依靠财政支撑才能持续运转。若要实现长治久安,更需要建立完备、合理且高效的财政体系。
完善的纸币制度必然与健全的国家财政体系密不可分。事实上,完善的纸币制度本身就是国家财政体系的重要组成部分。因为健全的财政体系是所有财政制度的根基,只有根基稳固,像大明宝钞这样的具体制度才能顺利实施。
在改革大明宝钞制度前,我们必须先理解完善财政体系的构成要素。只有掌握了财政体系的整体框架,才能明确宝钞制度在其中应当发挥的作用。
燕长倾转身在木板上写下国家财政体系之收支预算规划,随后开始讲解:
国家财政体系可分为财政收入和财政支出两大板块。财政收入包含预算收入和预算外收入,财政支出同样分为预算支出和预算外支出。
预算收入主要包含四类:税收收入、国有资产收益、专项收入及其他收入。税收是财政收入的主要来源,也是大明当前的主要财源,包括田赋、商税、丁税等。
国有资产指由国家出资兴建并完全掌控的产业,如盐铁专营等,其收益即为国有资产收益。专项收入是指具有特定用途的预算收入,如藩属国贡赋、官员进献等。其他收入则指上述三类之外的财政收入。
“例如,有 污吏徇私舞弊,犯下十恶不赦之罪,抄没其家产所得;又如朝廷将官田租与百姓耕种,收取的田租等。”
“这些零散不定却可预先估算的进项,统称为其他收入。”
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“至于那些无法提前预估、难以纳入朝廷岁计的进项,则归为【预算外收入】。”
燕长倾稍作停顿,让朱元璋、马皇后,以及太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等皇子消化这番话。
(原来朝廷岁入竟分为预算收入与预算外收入?!)
(税赋、官产收益、专款、其他收入,再加预算外收入——这便是《屠龙技》对国朝财政的划分?!)
(细想之下,这五类确已囊括天下财源!)
(如此分类条理分明,比户部杂乱无章的奏报强过百倍!)
(以此五类为纲,户部那些田赋、盐课、贡品等杂乱记录立时各得其所!)
(户部必须改制!)
(混账!连分门别类都不做,净拿琐碎账目来刁难朕!)
(这法子极好,速速记下!)
……
朱元璋与朱标、朱樉、朱棡、朱棣等皇子紧盯木板上的分类,眼中精光闪动,手中毛笔沙沙记录。
待众人停笔,燕长倾继续写道:
“【预算支出】可分六类:建设支出、官俸支出、军费支出、民生支出、补贴支出及其他支出。”
“建设支出,指盐铁官营、修筑官道、治理河道等生产投资。”
“官俸支出,即支付朝野官吏的俸禄银米。”
“军费支出,自是养兵戍边的开销。”
“民生支出,涵盖官学、赈灾、施药等用度。”
“补贴支出,如官员士子免赋税、发放秀才膏火银等。”
“从严格意义上讲,大明皇室宗亲的俸禄开支也属于这类支出范畴。”
“所谓其他支出,指的是那些零散、不固定、不稳定的临时性开支,过去曾有过类似支出,未来可能出现也可能不再出现的项目。”
“至于那些无法提前纳入预算规划、难以统计管理的支出,则被归类为【预算外支出】。”
“所有这些收入与支出的总和,便构成了国家完整的财政收支体系!”
燕长倾写完最后一笔,退至讲台边缘,将木板宣纸上完整的板书内容展现在众人面前。
以【国家财政体系之预算收支规划】为总纲,向下延伸出【财政收入】与【财政支出】两大分支。
左侧【财政收入】分支继续细分为【预算收入】和【预算外收入】;右侧【财政支出】同样分出【预算支出】与【预算外支出】两个子项。
其中【预算收入】项下又延伸出【税收收入】、【国有资产收益】、【专项收入】及【其他收入】四项;而【预算外收入】则保持 未再细分。
在支出端,【预算支出】详细划分为【经济建设支出】、【行政管理费用】、【国防军费】、【教育民生医疗支出】、【各类补贴支出】以及【其他支出】六大类;【预算外支出】同样保持 结构。
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