许愿斩钉截铁。
“开矿可得钢铁，强帝国之骨。兴农可得粮肉，实帝国之腹。”
“骨腹皆强，帝国方能真正屹立不倒！此非权宜之计，乃百年国策！”
他看向众人，下达了清晰的战略转向指令：
“第一，战略定位变更。即日起，新西兰与澳大利亚之东南部、西南部适宜农牧之区，战略优先级提升至与皮尔巴拉矿区同等。”
“帝国在南方新土之要务，从单纯的军事控制与资源掠夺，转为军事控制、资源开发、农业垦殖三位一体。”
“目标：在五年内，实现澳洲驻军及移民粮食基本自给；十年内，成为帝国稳定之粮食、肉类、羊毛供应地。”
“第二，设立专管机构。于墨尔本军管总会之下，增设‘帝国澳洲农牧垦殖总局’，与矿业总局平行。”
“由……徐光启兼任总办，统筹全澳农牧规划。其下按地域分设‘新西兰畜牧分局’、‘东南农业分局’、‘西南垦殖分局’。”
“授予其征用土地、调配移民、兴修水利、引进畜种之全权。”
“第三，土地政策。宣布澳洲所有适宜农牧之土地，除已明确划归原住民‘保留地’及少数赏赐合作者之外，尽数为帝国皇室所有（国有）。”
“以‘授田’、‘租佃’、‘军屯’、‘官营农场’等多种形式，进行开发。授田主要面向后续移民及有功将士；租佃可吸引原有农场主合作。”
“军屯由驻军负责，且耕且守；官营农场则示范新技术，生产战略储备粮。”
“第四，人力与科技。移民招募，向有农耕、畜牧经验之农户、牧民倾斜。可仿‘工役抵罪’，将轻罪囚犯编为‘垦殖营’，从事基础水利、垦荒。”
“重金招募帝国本土及满洲、蒙古之熟谙农事、畜牧之老农、兽医、把式，携家眷赴澳，作为技术骨干。”
“通过燕京及苏联渠道，设法引进澳洲本地优质畜种、种子及旱作农业技术。”
“第五，基础设施。工部、兵部协同，规划并优先修建连接主要农牧区与港口、城镇之简易公路、铁路支线。”
“重点投资墨累-达令河流域、西南小麦带之灌溉水利工程，此为澳洲农业成败之关键。”
“在新西兰及澳洲东、南部适宜港口等地，兴建粮食仓库、冷藏库、肉类加工厂、羊毛处理厂。”
“第六，管理与流通。建立严格之粮食统计、征收、储运制度。初期限定主要农产品为‘战略物资’，由农牧总局统一收购、定价、调拨。”
“严禁私售、囤积。建立帝国粮食总公司之澳洲分公司，负责对外销售（反哺本土）之商业运作。”
他一口气说完，殿内一片寂静。
这个转向的幅度之大，牵涉之广，远超单纯的军事或采矿。
“陛下，” 上官志标沉吟道，“如此大规模兴农，势必分散驻军精力，减缓矿业扩张，亦需大量资金投入。”
“眼下战事未靖，美苏环伺，是否……”
“上官爱卿，” 许愿目光深邃，“帝国与美利坚、与西方之较量，绝非一两年可见分晓。”
“此乃国力之长久比拼。国力根基何在？一在钢铁机械，二在粮食布匹。无粮，再多的钢铁战舰，亦是漂浮棺材。”
“澳洲，是我们打破西方封锁，建立独立完整战时经济体系的关键一环。”
“今日投入巨资兴农，看似减缓了造舰，实则是为帝国打造一个永不会枯竭的‘海上粮仓’。”
“让帝国在未来可能长达十年、二十年的对峙甚至冲突中，无粮草断绝之后顾之忧！这，才是最大的战略，最根本的国防！”
他看向户部尚书：“钱惟庸。”
“臣在。”
“统筹国库，挤出钱来。发行‘澳洲垦殖特别国债’，鼓励民间资本参与。哪怕缩衣节食，这第一笔启动资金，必须尽快到位！”
“臣遵旨！”
“农部尚书。”
“老臣在！”
“即刻遴选精通农事、敢闯敢干之干员，组建赴澳班子。朕要在一个月内，看到详细的澳洲农牧开发五年规划纲要！”
“老臣领旨！”
“上官爱卿，给伍思之、徐光启发密电，传达朕意。告诉他们，澳洲之事，重心需适当调整。”
“一手紧握铁镐，挖出帝国之骨；一手紧握犁铧，垦出帝国之腹。两手都要硬！”
“三年之后，朕不仅要看到矿石如山，更要看到麦浪滚滚，牛羊成群！”
圣意已决，帝国这架庞大的战车，在轰鸣的军工轨道旁，又悄然铺设了一条通向金色田野的岔道。
一场旨在将南十字星下广袤土地变为帝国稳固粮仓的宏大农业战役，在帝国最高决策层的蓝图勾勒下，正式拉开了序幕。
其艰难程度，或许不亚于任何一场真刀真枪的征服。
而其成败，将深远影响帝国未来的国运与世界的格局。
天启八年（1959年）七月，上京，天枢宫战略分析室，巨大的中东及波斯湾地区沙盘在无影灯下泛着冷光。
山脉、沙漠、海岸线、油田、输油管道路径、主要城市和军事基地被精细标注。
与澳洲地图上尚显粗放的红蓝箭头不同，这里的局势图错综复杂如蛛网，颜色各异的光点代表不同的势力。
代表大英帝国残余势力的淡蓝色。
美国渗透影响的深蓝色。
苏联觊觎的红色。
阿拉伯各王公酋长的杂色。
新兴民族主义力量的橙色。
犹太复国主义的淡黄色。
以及……刚刚已经落子的、帝国的墨绿色。
沙盘前，皇帝许愿、首席军机大臣上官志标、内政大臣司马光明、新任命的帝国能源与矿产大臣崔振岳。
以及几位从帝国情报总局和中东前线紧急召回的高级分析员。
正在举行一场高度机密的闭门会议。
空气凝重，弥漫着烟草、旧地图和一种紧绷的期待感。
所有人的目光，都聚焦在沙盘上那片环绕波斯湾（阿拉伯湾）的、标注着一个个黑色油滴符号的区域。
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