吏部尚书温体仁，跟随皇帝朱由检来到了内阁。
内阁的几位大学士，一看皇帝来了，纷纷起身，躬身施礼，“臣等参见陛下。”
“不必多礼。”
“谢陛下。”
内阁首辅李国普，立即把自己的位置让了出来，“陛下。”
朱由检也没客气，当即就坐了下来。
“陛下，您亲身来到内阁，可是有什么事情需要吩咐臣等？”李国普问道。
“事情倒是有一些，刚刚朕到了吏部，与温尚书谈论了我大明的官制，朕突然有一些想法，想与诸位商议。朕已经派人去唤了其他几位尚书，稍微等一等，你们先坐。”
“谢陛下。”
很快，户部尚书毕自严，兵部尚书李邦华，刑部尚书崔呈秀，礼部尚书贺逢圣，工部尚书李若星，就赶到了内阁，“臣等参见陛下。”
“不必多礼，来，给几位尚书搬把椅子来。”
“谢陛下。”
朱由检看向众人，“适才，朕去了吏部，询问温尚书关于三法司衙门在地方设立的情况，结果，发现了一些问题。”
“那就是，地方的官制显得有些混乱，尤其是大量的胥吏参与地方事务中。胥吏良莠不齐，可他们又承担绝大部分的事务，这就难免有奸诈之徒趁机贪墨，欺压百姓。”
“朕觉得，地方的官制，需要改一改。”
杨景辰是分管吏部的大学士，他知道，这一改，不知道要影响多少乌纱帽，不禁问道：“臣斗胆敢问陛下，不知您打算怎么改？”
朱由检淡淡一笑，“怎么改？”
“那自然是增加官员的数量，不然，若是让人家脱下官服，那还能改的了吗？”
“就以省为例，巡抚统理一省政务，布政使司掌民政，按察使司掌刑名。而礼教、河道等事务，一般都是由提学副使、提学参政之类的在藩臬二司挂名的官员担任，这就难免造成政令不一，权责不一的情况发生。”
“朕觉得，在一省之中，除了掌民政的布政使司、掌刑名的按察使司之外，再设两司，一司掌礼教学堂，一司掌工程河务。一省之事，则由巡抚与四司商议决断。”
在场的，那都是人精，都明白皇帝的意思，那就是分权制衡。分去地方的权力，加强中央的权力。
一省设立五个掌权人，单数，那就必然会产生多数与少数。
他们都在中央，地方不乱，他们才能坐得安稳，他们自然是乐得如此。
内阁首辅李国普问道：“那不知陛下对于新设立的二司，如何命名？”
“朕这不是来询问你们来了，诸位有什么想法，尽可畅所欲言。”
杨景辰随即回答：“陛下，商朝称学校为庠，周朝称学校为序。孟子中亦有言，谨庠序之教，申之以孝悌之义。”
“陛下，掌管一省礼教学堂之司，臣斗胆，认为可以命名为庠序使司。”
“庠序使司，”朱由检想了想，“好啊。”
“立太学以教于国，设庠序以化于邑。就叫庠序使司了。”
李国普是内阁首辅，这种露面的事，他自然也不甘示弱，“陛下，秦设有将作少府，汉设有将作大监，太祖尚为吴王之时，曾设置将作司卿掌工程，这掌一省工程河务之司，莫不如就称为将作使司。”
朱由检听罢，点了点头，“可。”
“一省设布政使司，布政使一人，正三品，承接户部事宜；按察使司，按察使一人，从三品承接刑部及兵部事宜；庠序使司，庠序使一人，正四品，承接礼部事宜；将作使司，将作使一人，正四品，承接工部事宜。”
“巡抚，照例节制四司，承接吏部事宜。”
朱由检接着说道：“既然一省分为四司，那么，一府，一县，也当全责细化。”
“知府，统理一府政务，承接吏部事宜。”
“同知，掌民政；通判，掌刑名；推官，掌工程河务。增设一提学，正七品，掌礼教学堂。其余人等，品级不变。”
“县，与省府相同，知县统理一县政务，承接吏部事宜。”
“县丞，掌民政；主簿，定为从八品，掌刑名；教谕，定为正九品，掌礼教学堂；典史，定为正九品，掌工程河务。”
“另外，巡检照旧，因地制宜设立，仍归知县管理。”
“各省的直隶州，散州，也遵循此例，照此而设。”
其他人一听，这一下子，撒出去多少乌纱帽啊。主簿，有的县没有，如今都得增添，品级也提了一级。可教谕、典史，原本都是不入流，现在也成了正九品的朝廷命官了。
吏部尚书温体仁又问道：“陛下，如今省、府、州、县都已经职责细化，那像一县之内承接六部事宜的吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房中的胥吏，是不是也要职责细化？”
朱由检看向吏部尚书温体仁，怪不得这家伙在历史上能圣眷不衰呢，就是会体察上意。
“温尚书，不愧是天官，这个问题问的好。”
“省级的布政使司设有农业厅、盐铁厅，按察使司设有治安厅、刑狱厅，那么府县也应该如此。”
“只是，府县与省不同，布政使司除了布政使外，还有参政、参议，按察使司除了按察使外，还有按察副使、佥事。而府县，除了主官的官员外，下面差不多都是胥吏了。”
“胥吏，在我大明朝属于贱籍，与娼妓、戏子同为下九流，职责子孙世袭，子孙不许科举。”
“但其实，真正与百姓打交道的，不是我大明朝的官员，而是我大明朝的胥吏。”
“胥吏，数量庞大，人上一百，形形色色，其中不乏狡诈宵小。倘若这些胥吏欺压百姓，百姓可不会分清官员、胥吏，只会骂贪官，恶官，甚至是狗官。”
“坏事，他们做了，好处，他们得了，可骂名，却是大明朝担了。”
“不过，也不奇怪，胥吏，胥吏，一辈子都是胥吏，几乎没有上升通道，子孙也很难有出息，每个月禄米也少得可怜，那他们就只能欺压百姓了。”
“基于此，对于胥吏的现状，也要做出整改。”
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