“次者南洋十一国，西洋三国皆需持堪合入贡。”
“最后就是倭国，不给堪合，不许入贡。”
林延潮听了王士琦的分析，他也就是把朝贡国分类，如琉球这样的国家，关系到了不持堪合随便入贡的程度。朝廷在福州设有柔远驿，专门接待琉球贡使。此意味琉球贡使不必如其他贡使那般必须千里迢迢到京师方能入贡，然后再千里迢迢的运回家去，运费就不知去了多少，这放在现在就是‘全天候战略合作伙伴关系’。
然后就是其他各朝贡国，有的必须规定来京，有的不必，但不必来京的，必须持有堪合，而且贸易的数量也是有限的，不是你来十艘船我就给你十艘船的货，你卖不出去的东西，我还要给你兜底。不过这样也算是不错，换句话说可以称得上是‘全面战略合作伙伴关系’。
剩下的倭国，那就是别说什么伙伴关系了，大家都已经撤交多少年了。但这是官方的，私底下两国海商倒是常来往，而且还是彼此‘第一贸易进出口国家’，可是这中间的钱都给两国海商，以及琉球，葡萄牙人赚走了。
而且明朝虽开放了月港，但给予船引的八十八艘里，都是前往东西二洋的，这东西二洋是南洋的东西二洋，总之没有一艘是往倭国走的，换句话说倭国还处于明朝的‘贸易封锁’的名单里。
王宗沐问道：“此是何意？”
当下王士琦自信道：“依孩儿之见，若是朝廷可以改变陈规，允许在闽，浙，粤数地开海。却在口岸之处课以重税，譬如对琉球的贡船采用轻税，仍是二十税一，对于其他各国贡船则是十税一，甚至五税一。如此之法，即富裕沿海百姓，更让国库得以充实，最重要是维持朝廷与宗藩的朝贡之体，将大权操之在我。”
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