包头，是塞北一座工业重镇，占领了包头，对于将来挺进东北，直至收复外蒙都有着至关重要的意义。
这里不仅仅有星罗棋布的工厂，更有在军事上意义重大的稀土资源。日本人占领包头之后，在这里建立了车辆修理厂、枪炮厂、炮弹厂等兵工厂，把包头变成他们在绥远地区的一个重要基地。
肖柏得到包头之后，下一步就要准备进攻归绥。
如能够控制整个绥远地区，肖柏打算修建一条集二铁路，从集宁通往今天的二连浩特，把平绥铁路和外蒙连接起来，以便于从苏联获得物资供应。
包头火车站，这里是平绥铁路的终点。
肖柏站在火车站内，望着延伸到远方的平绥铁路，他心中感慨万分。
“铁路线，即是日本人吸附在中国人民身上吸血注『射』毒『液』的毒针，又是我们生存发展的重要交通线路！”肖柏对傅作义说。
“肖将军，这条铁路线，是日本人从归绥通往包头的便捷通道啊！留着这条铁路，后患无穷。”傅作义感叹了一句。
“我们在包头经过一段时间修养，要尽快拿下归绥和化德！必须彻底控制内蒙古！”肖柏说道，“来，来这里！”
说完，他带着傅作义走进站长室。
刚刚被反正的站长连忙迎接出来：“两位老总，快里面请。”
肖柏微微一笑道：“站长，以前小鬼子在的时候，你也给他们办了不少事情吧？”
站长额头上渗出豆大的汗珠，他『摸』出手帕擦了一把汗：“老总，小人那也是迫不得已啊！东洋人在的时候，小人一家大小『性』命都捏在东洋人手里，小人若是不从，一家大小都要没命的啊！”
傅作义冷笑一声：“那就是汉『奸』！”
站长连忙解释：“老总，天地良心，小人没有帮东洋人做过伤天害理的事情。”
“帮日本人运兵进来，再帮日本人运出资源，这还不算是伤天害理？”
肖柏连忙制止了傅作义：“傅将军，不过还是不能这样说，毕竟这站长是手无寸铁的平民百姓。按日内瓦公约，普通老百姓在侵略者铁蹄下，不得不从事那些除了伪军、伪警察和特务之类的职业，都不算汉『奸』。”
看看傅作义没有说话，肖柏又继续说：“只要不是给侵略者充当压迫本国人民的暴力机器，就不算汉『奸』。总不能要求，每一个老百姓都拿枪吧？如果那样也算的话，那东北所有老百姓不就都成为汉『奸』了？要知道他们才是最大的受害者！”
傅作义点了点头：“言之有理！我们抗日，就是要把我们的老百姓从日*蹄之下解救出来！”
走到站长室内，肖柏指着地图说：“傅将军，我这里有个计划，就是我们应该修建一条通往外蒙古的铁路线，这样，我们不仅可以从苏联获得物资，还能从美国人那里获得我们所需要东西！”
傅作义没有说什么。
过了一会儿，两人走出站长室，回到自己的指挥部，傅作义才很奇怪的问了句：“美国人会给苏联东西吗？”
“会的！到时候我们和美国人谈，让他们把一部分物资，借道苏联，送到我们境内。”肖柏回答说。
“美国人怎么会帮助苏联？”
“这是我的判断，我估计最多在一年之后，美国就会联合英国和苏联，一起对抗德国、意大利和日本。”
傅作义低头沉思片刻，也觉得肖柏所说的很有道理，于是点了点头。
肖柏又说：“而且我还打算去和美国谈，让美国人在绥远驻扎空军。这样，对我们收复东北就有很大的帮助。而且在不久的将来，我们还要发展自己的空军，为了以后收复外蒙，直至攻击日本本土！”
“组建我们自己的空军？我们现在有这个条件吗？”傅作义很不解的问。
肖柏说道：“很快的！我们很快就会有这个条件！现在美国和日本已经开战，我们可以通过一定的手段，去寻找美国人，阐述利害关系，让美国人出面帮我们。”
至于如何开口，才能让美国人帮忙，这个肖柏还要考虑怎么说话。
目前，肖柏首先要做好的事情，是利用包头进行建设。
至于包头的建设计划，肖柏提出说：“我们扩大枪炮厂，并把车辆修理厂扩建为战车生产工厂！还有，我们要在这里建立钢铁厂！”
“建立工厂？可是现在归绥还在日本人手里，他们随时可能打回来。”
肖柏指着地图说：“包头，有阴山山脉作为依托，易守难攻！若不是我们偷袭成功，我们强攻包头，不知道要付出多大的代价！现在我们先把包头建成一个巨大的工事群，工事群依托阴山布置，日本人来反扑，也没有那么容易！还有一点，我们伺机偷袭归绥机场！打掉日本人在草原上的航空兵！”
“这是故伎重演啊！日本人肯定会有所防备，我们再袭击归绥机场，恐怕没有那么容易！估计特战队连靠近的机会都没有。”傅作义有些担心的说。
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