朱棣皱眉道：“若是草原人伺机南下，必然会打乱朕对西域用兵的部署。对于此事，你有什么好的提议？”
父子俩不再议论平定西域方面的战略问题，而是开始商量如何应对来自北方的威胁，确保征西大军能够顺利的拿下整个西域。
朱高煦寻思道：“爹，儿子认为可以征安南兵调去北疆，分往七大要塞，命七位守将轮流领兵出塞外，主动出击。待将草原人打怕以后，再择地设立互市城镇，让草原人拿皮毛、奴隶等资源来与我方换粮食等生活物资。”
大部分的游牧部落，只要有粮食吃，有衣服穿，基本上不会主动拿起武器南下掠劫。
因为有吃有喝的人，谁会冒着被明军杀死的风险南下掠劫？
可总归会有野心之辈掀起侵略战争！
而对于这些野心之辈，就需要依靠武力！
朱棣道：“可将之前从安南征召的三万卫所辅兵中的一半投入到西域。”
既然父子俩提到安南，那么这里有必要介绍一下这段时间安南发生的变化。
虽然半年前朝廷设立交趾都司管理安南，但之后又陆续设立了交趾等处承宣布政使司及交趾等处提刑按察使司等官署，逐渐将安南直接管辖。
朝廷对交趾的人口，采取与本土相同的黄册制度来办理。
地方官府把交趾人丁的姓名、年龄和籍贯，记载到簿册，并按这些资料，制成证件，由人丁持有，以备官府查核。
若发现某人的证件与簿册所载不符，便须抓去当修桥铺路的苦力。
官府的薄册，会登记交趾境内每一里、一坊及一厢的所有丁数及田数。
孤寡残疾者则另用称为“畸零”的簿册来登记。
这些簿册又会在卷首绘画地图。
簿册编制完毕后，即抄成一式四份，一份黄色封面的交到朝廷户部，其余三份封面为青色，交给交趾承宣布政使司及各府、县保存。
每十年更新田丁的数目。
大明对交趾采行多项税务及赋役制度，负责征收的官员，在府州县有税课司、河泊所副使等，另外有本场局使副等名目。
去年年底，朝廷规定交趾每亩田征粟五升，植桑沙每亩征丝一两，每一斤丝征绢一匹。
朝廷又设盐税，交趾人民每月煮盐若干，送交提举司收藏，待承宣布政使司检验后，才可发卖。
若私煮或私卖，则会被判罪。
同时，也在陆续开取交趾资源，运回本土，凡是金银矿产，都设官督民开采。
在山林地区，令百姓寻找象牙、犀角，以官价购入。
在海滨地区，令百姓到下海采集珍珠，也以官价购入。
另外，土产如胡椒、香料等，也会以官价购入。
如此一来，当地百姓的收入逐渐稳定增加起来，对朝廷的心态也渐渐发生了变化。
朝廷设立的府县衙门陆续在各地开设学校，访求有在儒学、医术、僧道方面有才能的，都委以官职，并使之教授有关才艺。
而在交趾人的学习课程方面，礼部奉朱高煦之命把儒家典籍中的《四书五经》、《性理大全》等书颁发给各州县做读本，并派僧道传布佛教、道教。
对交趾的读书人，朝廷在占领之初便致力招揽。
朱高煦在去年向交趾都指挥使张辅下谕令，将该地“怀才抱德、山林隐逸、明经能文、博学有才、贤良方正、孝弟力田、聪明正直、廉能干济、练达吏事、精通书算、明习兵法、武艺智谋、容貌魁伟、语言便利、膂力勇敢、阴阳术数、医药方脉之人，悉心访求，以礼送赴京擢用。”
后来礼部根据朱高煦的意思，更制定了岁贡生进入国子监的措施。
起初规定府学每年两名入选，州学每两年三名入选，县学每年一名入选。
后来改为府学每年一名入选，州学每三年两名入选，县学每两年一名入选。
这些事由承宣布政使司、提刑按察使司及府州县地方官员负责，安排生员在入选后第二年的农历正月一日进京朝觐。
至于入选为岁贡生进入国子监的条件，则是“不拘入学年月浅深，择有学行者”。
在张辅治理交趾期间，他按朱高煦的意思，实行与安南原住民习尚及生活有关的措施。
虽然真正的目的是“化夷为夏”，但对外宣称是为了稳定各地秩序，防止有贼寇作恶。
因此，在祭祀方面，张辅按朱高煦的意思，下令修建文庙、山神、河伯、城隍等庙宇，依时进行拜祭。
此乃从信仰思想上往中原汉地靠近。
在衣冠服饰方面，规定每年的农历九月，男女不许剪发，妇女必须穿短衣长裙，与华夏衣冠制度相同。
在百姓待遇方面，于战事中死亡的将士民众，均予以妥善安葬，对于年迈有声威者，给以礼遇，而鳏寡孤独无依者，设养济院收容。
而且，张辅奉命又对被胡氏逆贼迫害惨死的陈朝贵族，给以追赠谥号及修理坟墓。
朱棣听从朱高煦的建议，下旨从广西钦州地区至东关城（今河内）一带，建立了一套驿站系统。
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