范宁摇摇头，“朝廷是根据海外经略府的建议来做决定，事实上，我准备在吕宋府建九个县，其中南面的吕宋河流域建三座县，北面的新北河流域建两座县，然后东西沿海各建两座县，一共九座县，共两万户人家，现在说的三座县就是第一批吕宋河流域的三座县。”
张楠这才明白范宁的规划，他又笑问道：“使君打算怎么起县名呢？”
“这个我倒和知政堂协商过，大家意见一致，就以移民故乡名字来起，前面加一个新字，比如这第一座，移民大多来自延安府，那么就取延字，叫做新延县，明白我的意思吧！”
“卑职明白了。”
范宁笑了笑又道：“用地域起名最好只限于县城，向这条大河会流经三座县城，你说叫新延水，以后北面的县城肯定会有意见，所以这种垮区域的命名最好还是简单一点，大家都能接受的名字，比如北面大河，我给它起名新北河，南面的就叫南河，这样就一目了然。”
“使君说得有道理，卑职受教了。”
“其实这也是鲲州的经验，慢慢摸索吧！以后会有吕宋经验。”
“使君，日本劳工之事？”张楠又小心翼翼问道。
范宁微微一笑，“最多再过十天五万日本劳工就到了，你们尽快把百姓安置好，土地分配好，除了建房外，其他事情让他们自己去发展，然后你们要集中精力安置日本劳工，烧砖、建城、建码头、伐木、修路，把这些基础打扎实，然后再考虑开矿淘金之类的事情。”
张楠感觉自己的负担很重，范宁笑道：“放心吧！这次我带来了百名泉州州学的学生，他们会帮忙做事，还有数千军队协助，事情一定会妥善完成。”
“让使君见笑了！”
范宁拍拍他肩膀笑道：“走吧！把官员们召集起来，大家一起协商，看看怎么做事吧！”
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有了鲲州为蓝本，吕宋府的移民安置，土地分配和城池建设都在有条不紊地进行，针对五万劳工的劳工营也已准备就绪，这次范宁带来百名学生志愿者和四百名建筑工匠，为吕宋府的建设提供有力的技术支援和管理支援。
仅仅用了两天时间，土地便分配完毕，这些来自北方的失地农民终于又得到了属于自己的土地，兴致高涨地农民们迅速犁田种地，放水育秧，想赶在雨季来临前种上一季水稻。
十天后，从日本过来的船队抵达了吕宋港，送来了五万民日本劳工和五千名日本少女，新延县很快变成了一座大工地，修路、建城、伐木，港口附近异常热闹。
很多嗅觉灵敏的商人也闻讯赶来，抢先在码头上买地建仓库，准备将吕宋港作他们的货物中转地，一座座仓库，一座座商铺、酒楼、客栈和妓院先后矗立起来，商业开始在吕宋府出现了。
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