从全国局面来说，京兆、都畿、陇东、山南四处行省为“腹里行省”，官长全为四品五品朝臣（谏议大夫、给事中、中书舍人、郎中等），出为参知政事治理当地，人选由宰堂直接注拟任命。此外陇西、河东、河中、河内、淮西、淮海五大重镇，又准备升格为“宰堂直隶行省”，由宰相亲自轮转出镇治理——腹里行省与直隶行省，两税分割的比例是七三开，即七成都要上缴于三司国库，剩下三成为行省及州县财政所需，原本的管领军逐渐归枢机院直辖，形成新的帝国中央军（当然直隶行省的数目此后还会增加，宰堂暗中的目标便是剑南、岭南五管和山南东道这三处，此后将会凑齐八直隶），至于其余江东、江西、湖南、荆南等内陆行省，实际便是“税省”，由台省的侍郎、尚书，或本省州刺史就任。这些省对些少数民族或不安定因素的镇抚，可直接由拥有镇戍军的行省来跨省担当，而本省只需给三司纳税即可。
在边疆行省，则会保留相当力量的镇戍军，两税比例则为四六开，即四成上缴三司国库，六成留在行省养军，但为了防备天宝年间节度使权力尾大不掉现象重现，宰堂会在这些行省里分割出部分至关重要的关隘城镇，派遣枢机院管辖的中央军团，前去戍守，不但防备外敌，也要监视边疆行省的镇戍团结队伍，所谓犬牙交错，即是如此。
这就是行省制的精萃所在。
说完，高岳指着地图，又对刘悟提出个新的优惠来。
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