吏部尚书孙家鼐也说的很少。为了实行全国教育普及，从年初就对全国进行了详细的人口普查。国民总体情况的数据采集与分析已经完成，后续主要任务是向北方进行移民，同时对西、北新占之地人口重新登记造册。不过随时时代变化，对官员的考核要求也需要随之变化。所以吏部重新拟定官员考核标准就是今后五年最重要的工作。至于宣传，孙家鼐笑曰：“没有什么比西北大捷的事实更能鼓舞人心的了。”
全国教育普及工作的顺利开展，礼部的工作就完成了大半。之后五年里，就是不断加强和完善三级教育体系，普及初等教育、强化职业教育、完善精英教育。同时随着经济的快速发展，国民中已经不断涌现出为了钱财不惜一切的行为。所以加强礼法的引导性，让国民行为更加有序化也是礼部重要的工作内容。还有就是明年的科举大考之事了。
现在兵部已经不是前清时代掌握全国军队极其行动的部门，现在兵部已经实际成为全国军事后勤单位和军法审判单位。虽然不掌兵权，但权责却也更重了。军事物资的制造、分配与储存，宪兵部队的分派与管理，都必需条理化。尤其三大督护府的设立，官员的选派就是兵部必需小心应对。
工部很忙，无论道路建设、科技研发、军工制造、民用生产，凡是跟工业制造有关的行业都归属工部管辖。而中国的工业发展又极不平衡，大量工厂集中沿海沿江一带。虽然也能完成工部的生产需要，但总不能西北用兵所需物资每次都从江南调运吧，不仅运费高昂，而且路途遥远恐日久生变。因此就地生产与制造就必需提到日程中来。以新西伯利亚城和鄂木斯克为核心，建立西北重工体系就显的极为重要，这也将是工部五年中重要的工作内容之一。而西域诸国则以扶持以采矿、冶炼、粗加工为主的基础工业，至于精加工和成套装配自然不能流露出去，这是也是朝廷控制西域诸国的手段之一。同时西南工业需要进一步完善，东北、东南的重工工业需要重新整合优化，帝国腹地的安全性自然有保障，所有中原重工集团的组建也在工部的考虑之内。同时道路向帝国边疆的延伸与国内建设的冲突，也需要重新梳理……张之洞说这些方略时是轻描淡写的，时代的不熟悉成了这些老臣们最大的短处，所以他们退下也是大势所趋。也正因为年后他就正式退休了，所以他说完就拍了拍坐在身边的下一任工部尚书盛怀宣，示意他好好看。盛怀宣抬起头来苦笑了一声，他第一次发现，当官尤其是当大官，未必全是好事。
作为全国司法拟定与执行部门的刑部，正在草拟各类律例条文。只有完善律法条文，才能有效的指导国民进行各类经济与政治活动。而所有律法中最核心的基本法――宪法，已经经过两次修改至今尚未能定稿草案。即将上任的刑部尚书伍廷芳很是苦恼。
“旧的问题解决，就一定会有新的问题产生。有问题不可怕，解决就好。”作为皇帝，总要是做最后结案呈词的：“大理寺，作为全国最高军事审判机构，朕看还是让他独立出去吧。军、政、法三权分立，应该是一个国家三根最坚实的基柱。帝国太大了，大到哪怕最英明的皇帝也无法一手撑握国家的全部权利。集权的好处在于兴也勃焉，但最大的弊病也是亡也速焉。之前十余年帝国倾颓，需要重拳整治，皇帝大权独揽有利于集中力量。但时至今日，完成对俄战争的胜利后的中国，已经渡过兴也勃焉的阶段。朕不是什么英明之主，这点还是有自知之明的。治理国家、行军打仗都是众位卿家的功劳，其实朕唯一的的功劳也仅仅是找到了你们而已。”
“朕近观史书，无论秦皇汉武还是唐宗宋祖，年青时都创下了不世功勋，自以为天下秋春将以自己的意志运转，却不知道，天地大道跟本不为人的意志而转移。所以当他们晚年之后便是昏招不断，一个帝国在他们手里达到了巅峰，却也在他们手里开始衰弱。可以肯定的是，曾经那套维持中国几千来的大统一制度已经不合适现在社会了。王朝更迭，是中华民族苦难的轮回，朕不知道自己能不能中结这轮回的诅咒。但可以肯定的是国家不能分裂，如此庞大的国土更需要强力的中央集权制度，才能保证国家的稳定。只是这个中央集权不能再集中在皇帝一人手里了。”
“当今天下治国制度无非三种，独裁、共和与立宪。帝王独裁带来的危害，已被历史演绎了无数次。中国不是美国那样的移民国家，也就注定无法实现美国共和制度。所以，立宪吧。眼前中国外部危急依然存在，就先实君立宪，但在律法上要做好虚君立宪的准备。”
“皇帝是国家最高领导人的身份，掌握着国家稳定基石的军队。几千的中华史其实都说明了一件事，只要军队不乱，国家就不会乱。由皇帝掌国内外安全，让宰相行治国之权，由独立司法机构监察国家，这是朕所能想到的最好的办法。如今欧洲各国实行军政法三权分立的制度，我国最早的汉代三公制度也是如此。既然自今中外都认为这是一个好的行政制度，我们现在实行也不算晚。一道宫墙隔开了皇帝与民众，深宫之内的皇帝跟本不了解百姓的真实需要。但民间出身的宰相知道呀。所以宰相的任期最长就定为二界各四年，朕希望八年之后能开始中国第一次民主****，让民众选出自己认为最合适的宰相，这也许对中国来说会是最好的选择。”
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