“我们要进城，我们要食物！”
“我们也是大周子民，凭什么不让我们进去！”
……
大洪县城门外，人潮涌动，一个个衣着破烂，眼窝大多都已经凹陷的百姓高喊道。
城门下，大洪县县城的百姓堵在大门口，以防外面的乞讨者涌入。
外面的人想拼命进来，因为如果再找不到食物，他们就要饿死了。
而里面的人则不愿他们进来，因为饥饿的人什么事情都能做的出来。
城楼之上，一个身穿官服，蓄着山羊胡的中年男人望着外面的百姓，一脸阴郁。
此人正是大洪县县令管允志。
目前，大洪县县城大约有两千人，其中衙役只有三百多人，这还是因为析城洪崖军造反后，增丁后的人数。
而外面的乞讨者便有近两千人。
管允志已经向所属的应善府禀报了，但远水解不了近渴，若今日无法安抚这些难民的情绪，那很有可能发生大规模性的伤亡。
管允志思索了片刻，朝着一旁的一个身穿蓝色布衣的中年男人说道：“李主簿，放他们入城自然是不可能的，不如我们施舍他们一些粮食，赶他们去其他地方！”
“大人，那可是两千人啊，即使每人给他们五斤粮食，那也是一万斤，今年乃是大旱之年，咱县衙现在的粮食已经不足千斤了，即使能让城内的百姓凑够，可这群饿绿了眼睛的灾民看到粮食后，没准更不愿离去了，并且若咱们县施舍粮食的消息传出去，可能会引来更多的灾民！”
“那……那怎么办，本县就眼睁睁地看着这些灾民们冲破城门，进来烧杀抢掠，变成洪崖军吗？”管允志皱眉说道。
李主簿眼珠一转，道：“大人，我有一计，可解此局，但……但大人向来宅心仁厚，恐怕不会同意用此计。”
“都到什么时候了，快讲！”管允志瞪眼道。
“在衙门仓库中，还存有三百把良弓与两千支羽箭，我们可在城楼之上，让衙役去射杀灾民，这些灾民们都是百姓，生性胆小，哪里见过这种阵势，只要我们做得决绝一些，先杀掉百名灾民，他们必退！毕竟，待在城门外，他们必死无疑，而若离开，没准还能找到活命的机会！”
“什么……射杀百姓？本官做不到，此事若传到朝廷，本官这辈子就算完了！”管允志摇头说道。
“大人，不会的，如今乃是情势所逼，你若不射杀他们，他们可能很快就能攻入城中，到那时，不仅仅是我们没命，城中的很多百姓都可能会因此失去性命！并且大人若让大洪县落入他们的手中，更是重罪啊！”
“呼！”
管允志长呼一口气，在城墙上来回踱步，纠结了半刻钟后，咬牙说道：“将弓箭都拉到城楼上！”
“是！”李主簿拱手道，然后快速奔下了城楼。
而此刻，赵岩也来到了城门下，望着乌泱泱的百姓，听着外面乱糟糟的喊声，他有些心酸。
此事发生的根本原因，便是在晋州发生旱情时，朝廷无法迅速给予援助，一方面是朝廷确实没钱，一方面是朝廷的一些制度不甚合理。
新政改革，解决的正是这些问题。
哪曾想新政才刚开始，便有人开始造反了。
赵岩也开始思索起，如何解决这些灾民的问题。
他猜测，大洪县知县肯定不会打开城门的，并且即使这位知县大人，心怀仁慈，想让外面的人进来，里面的百姓也不会同意的。
在城内百姓的眼里，那些灾民与洪崖军无异，进城的第一件事，定然会是烧杀抢掠。
而最妥善的办法，赵岩也没有想出来。
就在这时，赵岩看见一群衙役抬着一个个箱子上了城门。只是因为隔太远，他看不清箱子里到底放的是什么。
“黑娃，你速去看看，那些箱子里都装得都是什么？”赵岩说道，隐约中，他有一种非常不详的预感。
黑娃迅速钻进人群，朝着城墙处奔去。
然后不过片刻，黑娃便回来了。
“公子，里面装的乃是弓箭！”
“什么？”赵岩不由得一股怒火从心里涌了出来。
不过他细细一想，这个县令要采取武力驱退灾民，也不算是一个特别昏庸的办法，若待灾民强行涌入，没准死伤的人数更多。
但是，既然他站在这里，便不能允许有死伤存在。
“黑娃，拿出新政巡察使的文书，我们去找这位管县令。”
当即，二人便挤进人群，朝着城楼处走去。
“站住，百姓禁止进入城楼！”一个衙役拿着根长棍，语气冰冷地说道。
黑娃将文书递给那衙役，说道：“将此物递给你们知县！”
那衙役虽然不识字，但见文书精致，便迅速奔了上去。
就在管允志思索着应该以何种说法呵斥下面灾民的时候，那衙役拿着文书上来了！
“新政巡察使，严兆，官居副五品！”
管允志顿时大惊，连忙亲自朝着城楼下奔去。
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