“大人，您是想要把这些孩子都训练成士兵吗？”
浅间三太夫疑惑地问道：“但是有原本的几万名雪之国士兵，感觉没有必要花费时间和精力，收容、培养那些失去父母的流浪儿童吧？”
虽然低浓度强化药剂的产量很低，一年时间也只能生产不到五千支，而且属于一次性的永久生效药剂。
但就算那些士兵没有修行忍术和秘法，体质得到全面增幅之后，总体的综合实力也会得到提升。
保守估计在两年时间内，至少可以造出至少一万名，拥有下忍中忍实力的士兵。
个体实力不能和五大国的忍者相比，依靠战术，配备武器，击败中忍也不是问题，至于上忍也可以看运气。
“不能这么说。”
面麻摇了摇头解释道：“那些雪之国士兵的潜力上限已经卡死了，就算穿上新式的量产型查克拉铠甲，在身体和铠甲适配性达标的情况下，也只能达到风花怒涛那样的水平。”
“相比起由普通士兵组成的下层战力，我们更需要少数的军队精英与重要骨干，而这种骨干必须保证对雪之国的忠诚。”
目前雪之国已经有接近一半的城镇落实了学院招生的政策。
当然，大部分城镇地区的学院，只是负责培育普通人才而已。
从原本雪之国军队中整编进来的大概有六万多人。
但那都是一些仅受过训练的普通人，在普通人之中算是比较强的存在，但是与忍者相比却是要相差很多。
中下层实力的战斗人员，面麻并不担心会短缺。
可是高端战力和骨干需要投入大量的时间与精力，还有顶级的教育资源才能培养出来。
加入“罗网”的影卫一共才一千六百余人，其中大概有五百人分散到了忍界各国，在从事各种职业的同时进行情报收集工作。
目前雪之国境内负责培养士兵、军队的军事化管理学校，也只有位于雪之城军事地区之中的一所罢了。
这所学院会教授各种忍术和秘法的知识，并且实行绝对的保密主义和军事化管理。
面麻打算在未来一年到两年之间，彻底完善落实招生政策的同时，建立充足、完善的师资和教育体系。
“这样吗？是我目光短浅了。”浅间三太夫挠了挠头，试探着问道：“面麻大人，丛云先生这段时间和我说，最近进入雪之国的商人越来越多了。”
“那些商人有的选择定居在雪之国，有的则是选择回到自己的国家，对我们雪之国会不会有什么影响呢？”
最开始听到面麻决定修建完善各个城镇的道路时，三太夫本以为这种行为只会加大雪之国的财政压力。
但是，随着一条条道路铺设下去，一个个城镇纳入了主干道之中，来到雪之国洽谈商业合作的外来商人越来越多。
不仅带来了丰富多彩的商品，还对雪之国进行大量的资金投入，带动了整个国家的经济发展。
这都是因为逐渐完善的道路，还有身为中立国的便利身份，为商业活动提供了稳定且安全的平台。
浅间三太夫自然也看出了雪之国道路修整之后的巨大改变。
在对此而感到不可思议的同时，对做出决策的面麻也更加崇敬了。
不过……
开始有商人将雪之国的情况带回自己的国家，一些小国甚至已经开始商讨着是否学习模彷了。
“这是雪之国发展的必要阶段，但是其他国家想要学习雪之国，可不是那么简单的事情。”
面麻摇了摇头，轻笑道：“且不说其他的问题，就先说修路的钱，这笔金额巨大的资金由谁来出呢？”
“由那些商人出吗，还是说，由那些贵族出？”
“当然是由大名，呃……”
像是想到了什么，三太夫顿时愣了愣。
是啊，修建、完善整个国家的道路，可不是上下嘴皮一碰就能做到的事情，动用的物力、财力、人力等资源都是无比恐怖。
而且，短期之内无法得到回报，那些唯利是图的商人绝不会做这笔买卖。
至于那些大名和贵族……。
想要让他们拿出自己享受奢靡生活的钱，心甘情愿地用在修建、完善国家道路上面，这恐怕比直接杀了他们还难。
真心想修的人没有钱，有钱的人不愿拿出钱。
这就好比陷入了无解的死循环。
“这么想来，您确实改变了整个雪之国。”
念及此，浅间三太夫也不禁赞叹道：“您当初确定的军事、政治、经济三位一体国家体系，让我们下达的所有决策都能顺利地施行下去。”
雪之国用于经济发展的大部分资金都来自“知更鸟”，可以说是雪之国经济发展的重要基石。
而雪之国的政治方面则是浅间三太夫为首的大臣们负责，不过外交、政策执行、人事调动等重要事务都需要风花小雪这个国君点头才行。
最后的军事大权，自然是由面麻这位逐渐站在台前的“国之常立”掌管，不过雪之国目前还挂着中立国的头衔，所谓的军事大权也只是调动军队保护国家内部的安定，暂时还不需要进行对外扩张。
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