刘锜和杨沂中现在在各地的管地内，那也是随时招募新兵、不断扩充军力。完全是先招募、后上报的做法，就连四品一下军官的任命也是先任命然后给吏部和兵部一道公文便可生效的。
这些做法，几乎等同于是让二人有了开府之权、只差不能设三司了。
什么是开府三司呢？
开、开垦，设置。
府、府邸，府第。
开府合并在一起，就是可以建立府署并自选僚属之意。
依照大宋朝的祖制，根据级别不同，设置的府第形制、规模也不一样。不管你有多少钱，也不能盖更大的府第。否则那就是违制，违制就是谋反的前兆，是很重的罪。
三司又是哪三司呢？分别是盐铁司、户政司和度支司。也就是说，开府之将、自己有了财经度支和向地方征税的权利，可以随意扩充自己麾下的将军和招募私属随扈将佐与幕僚。一旦拥有了开府之权，那便等同于唐朝时一方节度、一个藩镇了。
在大宋朝，从来都只有开府仪同三司，从未出现过实授开府三司的先例在。何为仪同呢？那是源于同样出门的仪式。
在大宋朝和之前的历朝历代里，出门的仪式与仪仗也有严格的制度，鸣锣开道，旗、牌、伞、扇都有严格的等级制度。
开府仪同三司，是只给其仪仗，不给其实权的恩赏、是赵宋王朝既用又不信武将的明显表现。(未完待续。)
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