他想了想说道：“陛下，这样吧，等人口稍稍稠密一点……我回去与这些海商们协商一下，五年后，至少那个大陆上的有五处定居点人烟比较密集，朝廷可以尝试着派官员去管辖。”
五年，时间不算太长。
然而王巨话音一转说：“陛下，但如何管辖，朝廷也要订下一个制度，全部划州那是不可能了，必须置路，最少置五路，再根据情况置州分县，以及衙役差役胥吏，税赋制度等等。否则官员贪苛。导致百姓暴乱，朝廷连平叛都难以进行。”
那就管吧，可怎么管？
别的不说。有那个官员愿意去一万多里外的海外，去当知州知县？
赵顼不由地拧眉毛。
不过王巨也头痛。现在有许多秘密，不便于暴露。
可十几年过后，这些地方怎么办？王巨也想不清楚了。
但必须先将赵顼应付过去，王巨又说道：“其实海商们更希望朝廷派官员前去管理。”
“咦？”
“陛下，且听臣说，如今海外多是地广人稀，所以耕种的百姓，往往上田一户能分到一到两顷地。中田则是三到四顷地，至于下田根本就没有，上田都种不过来，哪有心思去种下田。至于畜牧地面积更大，往往能分到十几顷二十几顷。并且这些都是永业田。”
“永业田？”
“陛下，以后莫要管，地太广了，是不是永业田重要吗？”
赵顼也不由苦笑。
但他再想，这也太奢侈了，这么多地能种得过来吗？
不过他也疏忽了。现在种不过来，几代人繁衍后，实际就不多了。而且衣食无忧情况下。人口增涨起来会更快的。
“然而这是现在，虽然各户拥有的土地很多，不过多选择水土优良的地区定居，虽各户地广，但百姓是集中在一起的。因此在几千人，那怕近万户的情况下，各个海商能派管事与经济人先行管理起来。可想要获得更多的财富，就必须拥有更多的百姓，人口多起来。渐渐分散。而且现在迁徙过去的多是赤贫百姓，他们带着感恩的心情。容易管理。久了，这种感恩的心情淡化。加上渐渐分散。这些海商们就不易管理了。那时候他们便会渴望借助朝廷的威名，去管理百姓。而且他们获财方式，还是两地的香料珠玉矿产物产的差价，而非是通过敛苛佃农谋财。朝廷管理与他们管理，有何区别？”
“这也是……”赵顼想了想道。
“陛下，再将辽国的地图拿过来。”
“辽国地图？”赵顼道，不过他立即吩咐太监将辽国的地图取来，只是这个地图不是太标准。
王巨说道：“昔日太宗欲取燕云，曾派高琼借舟自沧州出发，从营州登岸。可是这些船只很小，运过去的兵力有限，而且缺少物资粮草。因此高琼此次分兵无功而回。但是朝廷若有一千艘木兰舟呢？”
“木兰舟？”
“不仅是木兰舟，这几年在臣的指导下，海商赚了不少钱帛，因此许多人纷纷制造大型海船，以至这几年船只数量激增，不过想要安全，想要利润高，必须船更大。而且一旦百姓多了，那时候运输的不仅是香料，包括粮食、肉类、矿石、木材，甚至战马。”
“那边也有马？”
“那边也许有，也许没有，不过臣鼓励一些海商去了辽东，换回一些马驹放牧。想要运马，船必须更大。现在有的海商派工匠在设计更大的木兰舟。”
也不要以为有多大，极限不会超过一千五百吨。而且就是这种船只，必须对现有的船体、舱、桨橹、帆、舵等技术要进行全面改进，否则依然不能投入航运中。
但王巨说的也是实际话，暴利收入终不是长久的，以后运输的还多是普通的民生物资，那就要以量取胜了，所以船只必须越来越大。
“如是有千艘这样的大型船只，再搭配一些战船，能载多少兵士、战马、粮草？”王巨随着用手顺着渤海湾画了一下。
赵顼立即激动了，这意味着宋朝随时能将二十万以上的兵力，包括战马粮草投放到辽国的后方。
王巨松了一口气。
只要赵顼产生了这个盼头，以后多半没有关系了。
“所以朝廷派官员管理，陛下就勿用担心，海商们不会抵触的。只是它的意义远比海商们想的重要。然而若是派官员管理，如果官员苛敛呢？制度又如何立？还有官员愿不愿意去？再者，海船运输成本高，朝廷既然管事了，这个赋税怎么办？不可能无偿征用海商的船只。那样若是激怒了海商，他们自发地禁航，官员都不能回来了。这些都是头痛的问题，臣苦思良久，也没有想出好办法。不过陛下提出来了，还望陛下与大臣们群策群力，在这五年内想出一条稳妥之策。”
慢慢去想吧……
赵顼已经隐晦的两次说了，说明朝廷动心的人很多了。那么这些困难也要亮出来。
然而王巨眼光也迷茫了。
中国一直是守内虚外的国家，所以对海外的开拓一直不重视。但王巨却是知道的，后来欧美强大，正是工业时代与殖民。不过相比于欧美那点可怜的人口，以及经济，就是清朝末年，中国在经济上仍占有领先优势的，就不要说这时候了。因此一旦移民成功，依托着这个庞大的经济体，未来不可想像。
可这样继续发展下去，会产生什么变化，还有朝廷没由来忽然改变了想法，居然对这个海外真动了心思。
所以王巨想不清楚了。
看到王巨迷茫的眼神，赵顼更迷茫了。
过了好一会儿，赵顼才大笑：“慢慢来吧，这事儿……”
然后又问道：“王卿，我朝用兵交趾，辽国那边会不会提出更多的勒索？”
实际本来沈括基本都能谈好的，王安石派韩缜换下沈括，好了，宋朝松了口，宋朝退，辽国就进，于是又提出了一些更无理的要求。不要说讲道理，从开始要求重划疆界，辽国就没有打算讲过道理。
正是因为对辽国过于看重，对交趾轻视，在王安石的指挥下，发生了一系列的误判……(未完待续)
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