大武对于士卒待遇极高，因此哪怕是远征，牧边，也没有人抵触，反而有些期待，毕竟只是几年时间，等回来以后，田地，小妾，都有了。
按照道理来说，一个国家往往是强干弱枝，中央囤积大量的富人，兵马，地方只有少量维持治安，多一些的就是边关。
大武也是差不多的，不过只是兵力布置而已，人口他并没有大量的搬迁到洛都。
京畿地区，除去原本的人口，也就只有将领的家眷，商人，还有工匠等朝廷任职的人家。
看上去并不是很多，不过都集中到洛都，还是不少了，加上这两年大量出生的婴儿，洛都城非常热闹，尤其是步行街，公园，游乐园，每天晚上，那都是欢声笑语一片。
洛都城并没有宵禁，卫安相信治下的百姓，也相信大武的律法，不断完善的律法，让百姓对朝廷更加拥护，尤其是劳动法出台以后，卫安在民间的声望，再也没人能够动摇。
大武的守卫，小吏，村官，都是士卒和士卒退下来的人，忠诚度非常高。朝廷对他们待遇也好，不说发家致富，那也是不缺吃喝，更别说大部分都有朝廷赏赐的老婆，小妾。
在以往，别说小妾，想娶一个老婆都是非常困难的，更别提小妾了，也就只能做梦的时候想一下。
在士卒心目中，卫安就是他们的恩人，何况还有政宣部不停的宣传洗脑。
最特别的反而是少数民族，他们以前可是吃不饱，穿不暖，几兄弟能有一个老婆就不错，如今的生活那就是天堂，是仙境！他们对于卫安的拥护，那只能用狂热来形容。
卫安的形象已经上升到了神的高度，绝不允许任何人玷污，或者说不允许有任何人不敬！不然随时可能拔刀相向！
“任何破坏大武的人，都是敌人。”
“任何反对皇帝的人，都是仇人！”
这是目前军方大部分士卒的心声，可想而知，卫安怎么会不放心。
两季稻更加成熟了，目前已经能达到亩产七百斤以上，加上山药、红薯、玉米的大量种植，朝廷已经有足够全国百姓吃半年的存粮。
“全国设十五道，关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道，岭南道，辽东道，北海道，南洋道，关外道，西域道。”
卫安拿着最新的地图说着，随后让人把小地图分了下去。虽然真腊国还没有拿下，不过他已经成为大武的了。
“陛下英明，如今国土大增，确实应该重新规划。”陈宫赞同道。
“每年以平价收购百姓手中的粮食，当有地方受灾的时候，一来可以用义仓拯救百姓，二来可以赊欠粮种给百姓，不至于让他们走投无路；第三粮食近便，不用运送太远；第四，各州都有义仓，巡查也方便。”
卫安轻轻敲敲桌子说道。
“陛下还疏漏了一点，建立义仓，平价收购百姓粮食，不会让百姓因为丰收，造成谷贱伤农，更不会让奸商，因此压低粮价。”诸葛亮微笑着说道。
“左相所言极是。”卫安赞许的看了一眼诸葛亮，“这样看来大家都赞同了！”
“从今往后，每一个部门，都得制定一个五年计划，然后交三省讨论，是否合适；每一年都得针对五年计划进行修改，补充！当养成一个习惯之后，中央就会有更多的时间对国家进行监管，巡查。”
“作为一个国家的中枢，你们的主要职责是制定国策，监管国家，并不需要你们去做一些跑腿的事情。”卫安继续说道。
这些事情他已经思考了许久，他不想每天大小事情，都要他来过目，像秦皇那样，每天处理上百公斤文书的事情，他可做不到，或者说不想一直做下去。
把国家寄托在一个人身上，那是非常危险的，即便这个国家非常的强大，他有信心不会让这个国家倒退，那是因为他特有的预见性，这是别人无法代替的，哪怕他亲自教儿子也是一样。
有些事情，卫安已经开始布局，而且会在年轻的时候完成，他可不想上了年纪，老糊涂的时候再去做。
“臣等遵旨！”众人放下奋笔疾书的笔，佩服的拱手一礼。
“诸公都是大武的栋梁，是注定要名垂青史的人，我们如今正站在一个时代的前列，为了给后世子孙，打下万世之基，也就只有辛苦大家了。”
“朕无法保证让大家永世富贵，不过可以保证一点，只要没人触犯大武律法，绝对不会做出鸟尽弓藏的事情。”
“从今往后，大武取消连坐，也不得株连！即便是叛国之罪，也只诛参与者，知情者！”
卫安站起身来，严肃的保证道。
“陛下仁德！”众人心悦诚服的躬身一礼，他们自问如果换成自己，绝对做不到这一点。
“不过也别心存侥幸，身上有污点的人，直系亲属，三代之内，不得为官！”卫安提醒道。
“如此重罪，陛下不株连，已经是仁德，如果是以前，那肯定是男的充军，家眷进入教坊司。”陈宫感叹道。
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