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第46章 施政

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饥穰谁道尽由天,治国须知类小鲜。

贪吏班车方立立,雷神振鼓已阗阗。

弘羊既往民无事,旱魃不来书有年。

自此皇家歌乐岁,鱼丽天保永无愆。

回到桂林以后,朱亨嘉和关守箴、孙金鼎、余朝相、郑封等重臣反复商议后,终于于大明崇祯十九年四月十六日,颁布了《明定囯是诏》。

这是一篇又臭又长,但又意义重大,在各个方面都闪耀着灿灿金光的施政诏书。它的颁布,意味着大明期从此走向新时代。

一、政权建设方面。

其一、重开科举

令各县于五月十日、举办县试;各府(直辖州)于六月二十日举办府试;各省学政(原提学道)于于七月三十日举办院试。秀才一箩筐,靖王乐开花。

令礼部、翰林院派官于九月十日、十三日和十六日在广东、广西、安南举办乡试(秋闱)。考场划分:广西省各府、州于桂林府贡院;广东四府一州于肇庆府贡院;安南三府于新安府贡院。中了举人,就可以去吏部注册,担任县令、教谕等县一级的官员,大大缓解朱亨嘉手上人才不足的窘境。

令于十一月三日、六日、九日举行会试(礼闱);十二月二十日,举办殿试。朱亨嘉期盼着在自己手上出现一批进士。进士及第(状元、榜眼、探花)、进士出身、同进士出身,天下英雄,入孤彀中!

其二、裁汰冗官

中央层级

将和礼部相关的太常寺、光禄寺、鸿胪寺、行人司、教坊司、僧录司、道录司并入礼部的仪制、祠祭、主客、精膳四司。

将和兵部有关的太仆寺并入兵部车驾司。

鉴于卫所制度崩坏,撤销和卫所制度息息相关的五军都督府。

将原本监督六部的六科给事中,并入督察院,统一行使监督职能。

这样中央层级,原本的六部、三府、五寺、两监、五司、三院裁撤为六部(吏户礼兵刑工)、两府(宗人府、詹事府)、一寺(大理寺)、两监(国子监、钦天监)、一司(通政使司)、三院(翰林院、都察院、太医院)。

地方层级

取消道一级编制。由原本的省、道、府(或直辖州)、县(或散州)四级编制,裁撤为省、府(或直辖州)、县(或散州)三级编制。

其三、整顿吏治

将原本六年一次的京察,改为三年一次。今年十二月二十日开始。

令都察院监察御使陈邦彦为广西巡按御史,巡按广西;令都察院监察御史李如月巡按广东四府一州;令都察院监察御史陈子壮巡按安南三府。这三人是朱亨嘉千方百计招募来的人才。李如月历史上曾因顶撞孙可望被剥皮,陈子壮、陈邦彦历史上抵抗满清壮烈殉国。

又在靖江王城城门口,立“登闻鼓”,让督察院轮值记录。凡政有不便于民,许其乡老、头人赴诉,立即除之;有可以便于民者,立即行之。又令地方上,不论绅士军民,有为地方起见,即一得之愚,亦许进言,立引见,不许拦阻,即妄诞之言亦不深究。朱亨嘉本来只是做个样子而已,他日理万机,哪有空接待上访?不料登闻鼓一立,感动得一众黔首齐呼监国仁德。

二、经济政策方面

其一、税收

一则:取消宗亲、官员、士绅的免税免徭役特权。为了作表率,朱亨嘉下令自家的一百多处王庄也要向户部缴税。

二则:取消各种农业杂税,只收田赋,税率十分之二。

三则:商税统一按太祖朝三十分之一征收。

住税(营业税):官店钱、塌房税、门肆门摊钞、落地税、牙税、契税、酒醋税、屠沽税等保持不变。

过税(市舶税):取消城门税;钞关税、抽分税等保持不变;在廉州府钦州、高州府吴川、琼州府昌化、安南新安府新设四处海关。朱亨嘉对海关税给予很高期望。

四则:清查盐税。

盐税:依太祖旧制,每斤盐抽税二十二文。朱亨嘉令户部派员去广西、粤西、琼州各地清查盐政。大明朝盐税理论上能收一千多万两,但实际收一百万两都难。朱亨嘉表示不服,非派人清查不可。

其二、废除矿禁

除金、银、铜等战略性矿产外,允许民间采矿。矿税,也就是坑冶之课,按十分之二征收。

令户部派官,勘探矿产,开拓财源。

其三、筹建大明钱庄

令户部派官,联合民间各大钱庄,筹建大明钱庄,也就是未来的大明中央银行。只有有了中央银行,下一步铸钱、印钞,施行起来才方便。

其四、铸钱印钞

令户部联合各大钱庄,筹备铸靖江通宝。当然,现在只是筹备,铸钱印钞的事不能急,急了容易出乱子。治大国如烹小鲜,朱亨嘉觉得稳一点好。

其五、新修水利

令工部督水、屯田二司,在各地修建水渠、堤坝等水利设施。

其六、奖励耕织

朱亨嘉亲自颁布劝农诏令,令礼部、户部下发各地;令钦天监修订农历、国子监翻译各国农书并普及;令户部统计好农政和户口,引进番薯等高产作物,鼓励民众恳荒,荒田归开垦者所有;又令各地表彰种田高手、织布巾帼,敲锣打鼓、骑马夸街。

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