李秀成作为八尺寨驻军最高首长，将具体承担此次试点任务。
（三）“划阶级、分土地”的全面实施阶段。
全面实施阶段，重在划分阶级，为农村生产资料重新分配作准备。
工作队根据占有土地的多寡，将农村人口分为贫民、中农、富农、地主。
广西农村社会结构是个典型的金字塔形，贫民人数最多，中农其次，两者占了绝大多数。富农、地主处于金字塔上层，人数较少。至于大地主、米饭主、土司，无疑属于金字塔尖。
工作队划分阶级，主要是为了统计人口、掌握农村基层底数，为日后建强基层政权打基础，并不作为分田依据。
富农、地主亦参与分田，所分土地略高于普通农民。其中，最高一级的大地主家庭，人均占有土地约为普通农民的两倍。其余中小地主、富农，依次递减。
这个“两倍”的标准，主要参照的是黑旗军的军饷标准。黑旗军总司令军饷最高，是最低一级士兵军饷的两倍。
这样一来，农村社会趋于平等，将极大地缓和农村社会矛盾。
为保证农村稳定，顺利推进均田工作，杨烜特意强调要安抚好地主富农。本次均田应严格控制打击面，只惩治土豪劣绅、恶霸匪徒，不过分打击地主、富农。
没收地主、富农的财产，仅限于田地、牲畜、农具等农业生产资料。地主、富农损失的财产，将折合成工厂股份，未来予以补偿。
（四）“全面检查、颁发土地证”的收尾阶段。
收尾阶段，重在解决均田遗留问题，尤其要坚决打击反动地主的反攻倒算，纠正过激行为。
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均田工作没收地主土地，势必会遭到地主抑制。所以黑旗军以武力为后盾，发动群众开展工作。
若有冥顽不灵的地主，黑旗军将严厉镇压，确保均田工作顺利开展。
分田之后，由乡一级军政府颁发土地证，加盖军政府印章。土地证上写明户主家庭组成、分田数质量、分田时效等内容，注明土地证乃军政府唯一土地权属文件，一切地契即行作废。
农民分得土地后，禁止买卖，亦不得通过抵押等其他方式变通买卖。农民的土地并非无偿获得，而是需要赎买。
土地价格不高，每亩作价十两白银，分十年支付，每年一两银子。具体操作时，可在收税时将银子折合成田赋一并收取。
最后，杨烜说道：“诸位，我们黑旗军以‘均田免赋、恢复中华’为口号，主张为民谋利。口号喊了一年多，终于到了具体落实的时候。
“黑旗军一向说到做到。我们说为民谋利，就要为之付出行动。均田免赋，是最大的民生，是黑旗军给百姓最大的福利。
“一旦均田成功，老百姓将获得宝贵的土地，从此实现温饱。黑旗军也将凭此得到老百姓的衷心拥护，具备问鼎天下的潜力。”
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