弓箭抛射可以覆盖一大片区域，对于轻甲无甲或者无盾的对手来说如同死亡风暴一搬恐怖。在紧急情况下，还可以可以爆射杀敌，经过一定的工艺还可以配置火矢或者鸣镝，成规模之后效果极佳。
盾矛列成阵型虽然效果不如长枪，但混战中可以克制骑兵，防守时能够应对箭雨，近距离接敌也是胜过装备更为简陋的对手。总之，盾矛成本较低，方便训练，实在是军屯兵装备的不二之选。
再加上这些兵马也不是新手，平日家人生产，兵卒在农忙等重要时候，再全部投入生产，所以训练时间有所保障。
结果在初步编成之后十日，略加训练就已经声势惊人，他们本就多是老兵，估计在野战中作为保持战线的主力不成问题。
此外还有军纪、思想和县屯矛盾等方面的问题亟待解决。但由于事务实在庞杂，童远只好待到秋收之后，再进行整个区域的安排。
随着张既等人统计土地有了结果，童远最后处理民屯一事。令他惊讶的是，合阳、衙县两地主要区域竟有五十万亩空闲的农田亟待耕种。
如果全力开发还有农地五十万亩左右，完全可以容纳十万农民耕种生活，所以安排现在五万余口的民屯、军屯是绰绰有余。
由于这两百年来，左冯翊各县人口并不很多，所以有大量区域属于自然演替的状态。再加上此地有洛水等大小十余条水系，实在是种粮的好地方。
不过童远略微思考，如果一味破坏山林，破坏此地看似丰盛，实则脆弱的生态环境不仅会促进环境的恶化，而且会让内部矛盾激增，贫富差距拉大。
对此，童远打算两县控制在七十万亩地以内，目前安排总共的军屯、民屯六万人，后续如有之前帮过工的三辅难民也可安排在此处，计划最多共安排十万人。
但并州和其他地方如有难民到来，就要开拓新的土地再做安置。
毕竟他来到夏阳这三县，名义上也是来平定白波军和南匈奴的，不去开拓并州，窝在这里岂不让人笑趴。
这一计划没有费什么口舌，就让张既和其他官吏表示认同。在这个年代，可没有什么人口红利一说，对于多数官吏而言，人口是压力和混乱。
不过曹操等少数真正有大抱负的人，就完全相反，会竭尽所能尽量收拢难民和人口，使之存活并效力。
最后经过一番讨论，合阳、衙县各安置两万五千民屯人口，民屯都按照军屯的方式百户为一屯，五屯为一曲的编制组织起来。
不过相应的设置隶属于县里的屯田校尉进行管辖，校尉下设屯田军候，屯田军候各自统辖十位屯长和副屯长。
屯长往下就不像军队一样设置队率、什长、伍长等职位，而是每二十户设置一队，置队长、副队长两人管辖。这样民屯也改变之前二五倍进制、设置屯田官吏，与新军的五倍进制、新设的军旅等职，和军屯的二五倍进制、保持原有军制相区别。
考虑到需要一定的流动促进人才挖掘和能动性，童远也草拟了一个基本晋升方向。
民屯如果擅于畜牧、工程、炊事、医护或者工匠、手艺等能力，可以升入相应军屯。军屯如果在各部表现出色，且有功绩，可入无畏军。
无畏军和军屯如果年纪略长，或者有较多功绩，可授予五十至一百五十亩的土地。这样就形成了一条有序，主要考量能力和功绩的晋升方向。
不过种粮还是民屯最主要的任务。以屯为单位，如果粮产较高，除了分配粮食更多，还会像军屯一样享受肉食、蔬菜等各类物资或者钱财。
现在粮食充裕，没有什么压力，以后统辖范围扩大还需要逐步完善。
这样基本的方案在张既这位行政大才的帮助之下，又加以完善。具体的执行就由各县统领屯田校尉去落实了。
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