基本上就是一个奴隶换一个移民名额。
对这三道旨意，其实秦琅早已经提前知道，基本上殷安国还没出洛阳城门，他就已经通过自己的关系，知晓了朝廷的决定。
吕宋市舶司设立，是朝廷积极监督吕宋的一向风格表现，朝廷对于吕宋的政策，现在主要还是出自政事堂的宰相们，因为政事堂中现在有许敬宗、崔敦礼这几个自己人，长孙无忌也与他关系向来不错，所以总的来说，政策方面还是对吕宋比较照顾的，并没有过多干涉限制之意。
之前皇帝下旨要限制移民，也在许敬宗帮忙周旋下解套，留下了窗口。
现在朝堂上对吕宋主要是加强监管，而不直接干涉。
设立市舶司和铸钱监，都是为加强监管规范而已。
市舶司主要负责贸易，由秦琅兼任市舶使也表明朝廷无意要控制这个机构，朝廷派来的判官和监官这两个官宦使者，所负责的司内事务，也不影响秦琅和吕宋。
市舶司判官主要是负责抽买舶货，收支钱物。
对来港的胡商的番货，判官代表朝廷，有权参与阅实其货，这就是海关验货了，经过验货合格正式入关，要开始抽解，就是征收关税。关税从最早的十分抽二，再后来一再修改。
最早是不论何等货物，一律征百分之二十的税，甚至开始是直接征十分之二的货为税，倒手又能赚一笔。
不过到如今，海关税一改再改，如今基本的关税是十税一，但对一些货物又有不同的加减，比如一些奢侈品等税较高，而朝廷比较需要的东西税则低。比如玳瑁、苏木抽三分，珍珠、龙脑抽二分。
一般都是验货后估价抽税。
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