尽管没有什么常例官员维护秩序，但是被遗忘者的秩序却非常良好，这跟他们已经死过一回，性情比较清冷阴沉有关，活人要劳作进食，但是他们只要忍耐就够了，虽然会饿，但饿不死。
除了被遗忘者们比较冷淡，性格坚韧外，同时希尔瓦娜斯也在精神和思想方面，对被他们作了控制。
希尔瓦娜斯授命女妖艾萨莱斯，以新圣光教义的思想，复兴了一支名为遗忘之影的圣光教会，用于传播被遗忘者的存在，这支教会告诉被遗忘者，他们已经被圣光抛弃，但是他们得到了新的力量，已经获得了新生。
遗忘之影的教义融合了新圣光教义，基本就相当于前世今生的那一套，虽然有点胡扯，但是给了被遗忘者们活下去的动力，同时这个教义，也使希尔瓦娜斯成为被遗忘者唯一法定首领。
同时希尔瓦娜斯又建立了独属于被遗忘者的文化，将万圣节定为法定节日，并在幽暗城外创建以幽灵形态焚烧稻草人作为节日传统活动。
以种种的政策，希尔瓦娜斯建立了被遗忘者的种族，使这个种族从无到有，不再是一个由亡灵抱团，只为生存的群体。
凭心而论，希尔瓦娜斯的行为，桑拉感觉自己应该尊重，毕竟他再不走运，也是继承了阿曼尼和巨魔的一连串的遗产，而希尔瓦娜斯，这个女人是真的从无到有走出了一条路。
也因为对希尔瓦娜斯心有尊重，桑拉没有破坏幽暗城和被遗忘者的现有情况，只是在现有情况上构建了一套治理体系。
桑拉任命忠于希尔瓦娜斯的艾萨莱斯，建立一个幽影议会，议会成员全用忠诚于希尔瓦娜斯的成员，这既有助于希尔瓦娜斯的统治，也避免回头希尔瓦娜斯回头辣手把这个议会拆了。
在幽影议会建立后，桑拉又让议会清查被遗忘者，以城镇为单位加以行政区划，而后让各个议员对其进行管理，给他们安排生产事务，不允许他们无所世事，要有奋斗目标，才能活得像个生命。
在构建被遗忘者的统治阶层同时，桑拉要求幽影议会加大被遗忘者们对部落的向心力，这是一个无比合乎情理的要求，尤其是配合桑拉替部落作出许诺，部落将会为被遗忘者找出种族繁衍的方法后，于是他们就自动得配合了。
一边整理着幽暗城的同时，桑拉也在暗地里努力探查希尔瓦娜斯的心腹，希望找出那个潜藏在她身边的恐惧魔王，是的，不同于原剧情中光明正大的投靠，目前希尔瓦娜斯身边并无恐惧魔王手下，但是桑拉敢肯定那东西肯定存在。
恐惧魔王从来不是什么好找的角色，这东西不但狡滑，而且非常阴狠，有伪装能力，因此桑拉连跟亡灵过问都不敢，只能旁敲侧击，但是除了些幽暗城有黑暗女王专人密室的小道消息外，其他什么也没得到。
虽然寻找恐惧魔王的工作不好展开，但是桑拉依旧有自己的办法，要找到擅于隐藏的猎物，就该有自己的猎犬，而他就有一条优秀的猎犬。
桑拉在幽暗城里召唤了自己的老部下贝恩霍勒，这是个名副其实的老部下了，自从它被达尔坎驱逐已经过了几年的时间，这几年时间里，他一直没有重新召唤它，也不知道它有没有返回现世，但这不妨碍它响应召唤。
尽管能分辨贝恩霍勒谎言的林中剑并没有重铸，但是桑拉知道林中剑分辨贝恩霍勒谎言的原理，因此他把贝恩霍勒召唤出来后先痛殴一顿，而后让它签下不允许对自己说谎的奴役契约，把它变成自己的仆从恶魔。
恐惧魔王这种东西天生没什么骨头，而且无时无刻不想着阴人，因此桑拉只施加了一点实力后，就再次成功得获得了贝恩霍勒的忠诚。
获取到老部下的新忠诚后，桑拉首先拷问了一翻贝恩霍勒，在确定它在这段时间里没有重新回到现世，筹划什么阴谋后，桑拉询问他幽暗城是否存在他的族人。
介于不能对桑拉说谎的契约束缚，又没有不回答的权利，贝恩霍勒一脸不情愿得确认了桑拉的想法，而后不情愿得为他担任搜捕的猎犬。
在动用幽暗城恐怖卫士的情况下，以围追堵截的方式，桑拉最终把潜藏在幽暗城里的恐惧魔王抓了出来，对方伪装成了一个他想像不到的人物，他的部下拉达金。
眼皮子底下藏着一个恐惧魔王，桑拉想到这里，就一阵后怕不已，然后狠狠让艾萨莱斯刑讯了这个欺骗自己的恐惧魔王，把它的真名给榨了出来：瓦里玛萨斯。
就在桑拉让人刑讯着瓦里玛萨斯，期望能够得到更多情报消息时，希尔瓦娜斯隔了一个星期后，从奥格瑞玛返回到幽暗城。
面对仅仅一个星期，就已经被桑拉搞出一个体系的老巢，希尔瓦娜斯无比恼怒，尽管幽影议会是忠于她的，但是能忠于她就能忠于部落，她希望自己的封臣只能是自己的封臣。
虽然桑拉已经将被遗忘者的制度破坏，使我附庸的附庸向我的附庸转变，但是希尔瓦娜斯却无法对这个体系作出破坏，毕竟幽影议会里的艾萨莱斯、沙琳德拉都是她忠诚的部下，总不能把她们都杀了。
除了桑拉并未实质破坏自己的统治外，希尔瓦娜斯这一次在奥格瑞玛，也被萨尔郑重就被遗忘者的特殊而警告了。
萨尔和桑拉形成了默契，桑拉在这边整理幽暗城，而萨尔那边则对她进行许诺，会帮助被遗忘者解决族群繁衍问题。
萨尔许诺让心愿未了的部落民众，签订契约志愿加入被遗忘者，尽管希尔瓦娜斯对这个许诺不满意，但是她也别无方法，被遗忘者在部落内非常特殊，这样的情况下，她在部落内找不到支持者与盟友。
种种情况让希尔瓦娜斯无法反抗桑拉，而且现在更重要的是她的眼皮子底下，藏着一只恐惧魔王。
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