第一批裁撤从苏雨所部开始，两万大军裁撤一万人。
对于裁军，除了苏嘉有微辞外，众将都是遵从的，至于士兵，大部分也都是愿意的。大部分士兵当初参加黄巾军，甚至不是自愿的，而是被裹挟或不得已，经历了各种战乱，见多了杀戮，他们很多人更愿意回到平静的生活中去。
破坏容易建设难，虽然赵双龙通过剿灭豪强、地主、世家，快速聚拢了海量的财富、钱粮，但是坐吃山空，且他麾下兵将众多，耗费也巨大，所以容不得他肆意铺张浪费。赵双龙于是针对领地的情况，开始进一步的规划。
赵双龙原本只是一个普通人，没有治理地方的经验，不过赵双龙丝毫不怵，他就把这个试炼世界，当做自己学习进步的舞台，不会打战就学习打战，用士兵的鲜血染红自己的军事书籍。不懂的治理又有何惧，打不了再流浪，劫掠大量钱粮，然后换个地方开始。
赵双龙于是先整理出预算制度和监管制度，用这些制度来完善建设和监督部属，防止滋生腐败，浪费人力、物力、财力。对于律法等赵双龙直接沿用汉律，对于民生的关注，也排在了次要位置。
花费了三天时间，草拟了两个制度之后，赵双龙放弃独自完成的打算，太难了！
赵双龙于是把三浦飒、苏雨、赵强、赵大这些准备悉心培养，随自己征战各界的武将全部召集了起来，当然，这些人并不是制定制度的主要人选，他们和赵双龙一样，是来学习的。
真正来制定制度的人是家声很好，颇有才学、能力的当地名士。
赵双龙负责提要求，众名士商讨细节，众人旁听学习，同一件事，怎么裁定，怎么才能比较客观的认定事实，怎么才能顺利的执行下去，怎么减少漏洞，怎么用最简洁的语言，说出所要表达的意思，且没有歧义，这是最重要的。
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