晋丧其主，犹如秦失其鹿，天下共逐之！远在海外瀛州的华兴府高层，在获知晋帝司马炽与皇太子司马诠双双没于洛阳兵变之后，唐生几乎在第一时间就提出了拥立之谏。顿时，议事堂内寂然无声却温度骤升，而纪泽则一边扫视众人面色，一边寻思登基称帝这个早有共识却又略显突兀的提议。
片刻之后，张敬也端正身形，肃然谏道：“属下复议！我华兴府为了今次半岛之战，除了留下太行军团犹在深山坚持，其间已从晋境撤出了几乎所有军民，而且，我海外诸州兵力鼎盛，几已无人胆敢来犯，根本无需顾忌大晋各方。哼，既然司马家自个玩脱了，令天下丧主，平白贡献出大好机会，我华兴府又是实力最强者，主公何必还要谦让？倒不如顺应治下民心，称帝建国，日后行事也好名正言顺！”
事实上，早在血旗军入主乐岛之际，便已有过独立建国的公议，但被纪泽即刻驳回。其后，随着华兴府势力与日俱增，此类的提议公开私下就没停过，甚至也成了华兴百姓们茶余饭后的一个公开话题。纪泽虽然一直不允，可司马昭之心路人皆知，众人均知其仅是等待合适机会而已。
今次确是立国良机，天上掉下来的机会，有军方首脑唐生提出，再有法方首脑张敬复议，堂中诸人自然不再矜持，纷纷摆出理由复议，从龙之功大家可都等了许久呢。见此，纪泽淡淡一笑，并未表态，而是转向尚未发言的行政首脑张宾道：“孟孙兄，你意下如何？”
迎向纪泽与堂中诸人的目光，张宾笑着点头道：“历经十数年战乱，晋境总人口如今已不足两千万，而截止半岛与辽东之战完毕，我华兴府先后向海外移民已达近七百万，另有海外蛮夷五百余万，若再算上新生人口，如今我华兴府海外人口业已超过一千五百万。非但人口已然接近大晋，论及政治开明，经济繁荣，钱粮财政，军伍战力，民心军心，乃至组织动员能力，我华兴府更可胜过大晋！”
“而且，如今我华兴府已经很难再从晋境获取足够份量的移民人口和商贸财富，可以说，我等与大晋已然无需瓜葛，主公称帝立国，的确无需顾忌！”说到这里，张宾复又笑道，“不过，出头的椽子先烂，晋失其鹿，急于逐之者大有人在，主公这么多年都等了，何必急于争先，不妨再等上些时日，想来最多年底，便可免于风口浪尖，而有此时间，也好叫我等仔细准备一番立国事宜嘛。”
皮球终是传到了称帝主角的面前，扫眼众人再度集中过来的火辣目光，纪泽淡淡笑道：“半年时间，纪某自然等得。不过，纪某却有一个想法，此次立国，只称王，不称帝！呵呵，暂把称帝机会留待日后，弟兄们也好再多一次加官进爵的机会嘛！”
众人讶然，自然不会相信纪泽纯为给大家多一次从龙机会这么简单。张宾等人陷入思索，刘灵却是直接问道：“主公，何必那么麻烦，您是还有什么顾虑不成？哼，若是有谁胆敢反对，咱去踏马将其碾碎就是！”
“非是顾忌他人，而是念及我华兴府自身。其一，纪某建国，首要是华夏正统，而非一个流徙海外之国，是以，海外称王尚可，若要称帝，那便必须身处中原，身处炎黄故土！”纪泽倒也没卖关子，直言道，“其二，一旦称帝，功臣得封，将士得赏，百姓得惠，难免上下思安，他日但想兵发中原，只恐民意有悖，反而不美。”
若说昔年入主乐岛，首次被人拥立建国之时，纪泽内心深处是难以抑制的渴望，掐了半天大腿才令自己头脑清晰，选择了明太祖的九字真言；那么，如今的他虽也心头欢喜，确已淡定太多，毕竟，唾手可得的东西，且是时常聊及的东西，委实没甚值得陷入迷失。相反，他更为谨慎，更会考虑得失，更愿顾及最大利益。
“主公明鉴，宾不及也！”张宾喟然一叹，赞成之余，顺带给了一记奉承。随之，张敬与唐生、庞俊等人也纷纷复议，而其他人见此，自都赞同，毕竟，国终归是立了，再多一次从龙封赏却也不赖。
意见统一，纪泽欣然点头，复又正色道：“此外，既要称王立国，就该有些气魄。我华夏自古有九州之说，而今华兴府仅有澶、瀛、吕、西、朝、韩六州，诸位，为了你我之颜面，我等建国之际，至少也得在海外凑出一个小九州才是嘛。否则，纪某都不好意思出去称孤道寡呢...”
有了称王立国的决议，华兴府再度陷入忙碌。纪某人的工作重心自然放在开疆拓土这等大局，为了所谓“小九州”的念想，他与军政各方好一番争论，终是拟定了桑州、棉州与越州这三个新州的拓土方案。
其中，桑州八郡，面积将为华兴府之最，包括澶州以东以北的虾夷岛、北荒大岛，以及定名为白令郡的白令半岛；棉州八郡，包括吕州之南的棉兰老岛新设六郡，以及从吕州划转而来的米沙两郡，皆采取特区政策；越州八郡，则涵盖蒲罗中岛之南的整个沙捞越大岛，及其周边屿群。
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