尽管战前对此就有了九成九的预料，但既成战果却又终非预测可比。而且，瀛南蛮夷倒下了，拉着垫背的血旗军却仅寥寥千人，剩余瀛西和瀛北那些蛮夷人数更少，分布更分散，环境更闭塞，他们显已不能改变瀛州大局乃至华兴府大局。
于是，十月二十八，纪泽结束了在吕宋城的平静巡查或说是等待，南下以来，首次下达了一系列全府通传的府主令。其一，兼顾业已探明或采掘的一应矿藏，在吕宋岛八方海岸新设八个保护区，在南洋重要航道口岸设置四个保护区，另在米沙诸岛确立六个拓荒特区，皆按县一级规格设立地方军政，除特区外皆采取准军管体质。凡夷人自行进入上述区域，皆视作华兴府的入迁平民予以正常安置。
其二，加强南洋地区兵甲尤其是弓弩的管理，非登记标号，任何私人，不论是否华兴府民，皆不得持有抑或买卖弓弩。其三，新设保护区、拓荒特区乃至任何一片南洋海域，均不得私斗甚或劫掠。但有违令者，不论是否华兴府民，皆属血旗军打击范围。
此外，纪泽还正式传令行政署与参军署，年底前抽调不低于二十万移民前来南洋，用于充实保护区，同时，从吵吵技痒的孙鹏手中，抽调一万婵州辅兵南下，暂驻南洋协助稳定，为期两年，可半年轮换...
瀛州定局，吕宋事毕，纪某人不再迟疑，带上向导、商货和充足物资，在八千大军的随护下，再度踏上海程，方向西南，前往他此行南下的最终目标。至于意欲何为，有带着八千大军跑商贸生意的吗...
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