八月十三，军政工作会议，张宾就分田问题补充道：“我再加上两条。其一，公布一条政令，凡选择务农者五年内不得改为非农丁户，而选择非农丁户者，则可于每年年底丁户调整之际，自由迁户为农业丁户。其二，放出消息，华兴府明年或将再得大量土地，丁户若推迟至明年参与分地，可在今年分地方案基础上额外多得五亩自有田的安置配额。”
得，窥控人性，果然是老狐狸！包括纪泽在内，许多人心中嘀咕。当然，众多只知打杀的军将们依旧一片茫然。会场再无他人出声，显然纪泽与张宾二人提出的解决办法或得了一众高层的认可。
华兴府可没大晋官场的冗语拖沓，眼见别无意见，纪泽随即道：“既如此，分地之事便按上述办法实施劝导，还请相关部门多下功夫，务必做好说服解释工作，既控制农户人数，又得避免百姓生怨，并且，本月底必须完成丁户登记，下月底前则需结束人员落户地调整，达成各乡村农户最终的合理配置。好了，诸位可还有其他议题？”
......
又是一应事务讨论，直到再无人提出议题，纪泽这才敲敲案几，正色道：“而今法规定了，机构全了，百姓也基本齐心了，海外四岛即将分田分地，完全步入社会正常秩序，某决定十月初一举办典礼，开府立衙，正式成立华兴府！”
此言一出，众人皆眼前一亮，虽非公然称王独立，但华兴府也是妥妥的自立政权，大伙跑不了一个开府功臣啊。纪泽淡淡一笑，转而严肃道：“所谓名不正言不顺，我华兴府自然不可能得到大晋朝廷敕许，纪某也无意搞甚天意昭昭，我华兴府以民为本，民意即天意，是以，某欲与所有公民、平民签订一份《华兴约书》，作为我华兴府成立之民意依据！”
言罢，纪泽冲吴兰使个眼色，吴兰旋即取出一份文稿，开声朗读道：“《华兴约书》初稿如下，第一条，华兴府民承认接受府主纪虎（纪泽）之管理，由其颁布律法，组织机构，任免官吏，编练军队，行使最高一级之立法、司法、行政与军事等权；第二条，纪虎须得保护府民，使其免受非法侵犯，并于危困之际承担赈济义务。”
“第三条，纪虎有权向府民适度征收法定税负，但需依据通用法律条文，且须保证府民正常生活所需；第四条，府民若是损害华兴府或其他府民之权益，华兴府须得依据既有法律条文，经公开审理方可予以处罚，否则不得损害府民人身、财产、言论等任何合法权益；第五条，府民未成年子女同样享受华兴府府民待遇...”
纪泽搞的这份《华兴约书》在许多年后被看做了里程碑式的创举，可在现在的议事厅中却显得稀奇古怪。多数人将之当成了盗贼们常用的入伙画押，只有张宾等少数人隐约看出其中另有门道，但相比“君要臣死，臣不得不死”之类既有的封建教条，约书内容对众人显然更为有利，所以众人也不管纪某人抽的是什么风，纷纷对约书内容点头复议。
见此，纪泽道：“既如此，即日起，华兴府海外府民，凡过十六岁者，必须认同签订此份《华兴约书》，署名或指印皆可，方可在开府之后，正式成为公民或平民，方可登记参与私有化落户安置。月底之前，随私有化登记一道，签者留，不签者去，我华兴府治下，公民、平民这等自由辖民必须自愿。”
其实，纪泽也不愿搞类似君主立宪的这一套来束缚自己，做封建府主多带劲，可以说一不二，生杀予夺，多爽！但作为实际上的叛晋组织，要想被逼迁移海外的府民们有凝聚力和上进心，他必须改造众人的思想，可改着改着，他悲剧的发现，按照自己宣传的思想，华兴百姓们确实渐渐想开了，不再遵从皇权和士族官府，同时也没理由遵从他纪某人，所以他只能采用平等的约书来维护自己的地位，以及华兴府的组织合理性...
华兴府继续深化建设，隔海的朝鲜半岛则依旧战火熊熊。大战正式爆发已近两月，恰如纪泽预料，马韩却是疲态渐显。在其西线，箕髦大军虽仍能抗住百济军，但与其说是对垒，不如说是闭门埋头只管挨打；在其东线，数场恶战之后，箕焕大军已被弁韩军赶出了业度方国，双方重新恢复边境对峙。
半岛大战迄今，马韩常备军伤亡六千，应征兵壮死伤近万；该国口不过三十多万，算上十数万统计外的隐民与奴隶，其青壮最多八九万。此番战事下来，马韩伤损青壮已近两成，可谓元气大伤，就连正常秋收的人手都将捉襟见肘。
百济与弁韩也不好过。或因有了王浚的兵甲援助，抑或有着邢晨出谋划策，甚或有着坏分子暗中捣偏乱，老迈衰落的马韩此番发挥得远胜其过往的历史战绩。至少，其已令百济伤亡超过八千，弁韩不下一万。可以说，半岛三方此番皆伤筋动骨，白幡处处。
不过，战局至此，三方均已感觉疲敝，也都有了停战意愿。本来嘛，一场莫名其妙发生的半岛大战，各方原还信心满满的各怀心思，可损兵折将后发现竟然一无所获，那还拼个啥。尤其是两面受敌且伤亡最重的马韩，已经遣使中立势力，请求介入调停了。只是，都打出狗脑子了，再有坏分子居中挑拨捣乱，想调停又谈何容易...
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