以折腰枪为主的枪械产能跟不上，是目前困扰军力提升的最大问题。现实情况来看，朱由检能走的强兵之路，只能是精兵化和快速反应化。快速反应化正在想办法解决，而精兵化就得靠提高制式武器的火力输出能力。
从性能来看折腰枪作为热武器战争时代的入门武器，是合格的，装备了折腰枪的士兵既能协同作战，亦能单兵作战。不像燧发枪，在战时单兵行动的战力非常弱。折腰枪是适合在军队中大范围推广的武器，问题就在于有这个心没这个力。
必须要想办法提高产能，在一年内达到量产过五万只枪的能力。一年生产不上五万只步枪，何谈全员热武器化？
“让侍从室发文，给天工局的宋先生、右军都督的几位都督，宫中军械兵仗厂的管事三日后到寝殿开会，会议内容是讨论扩大军械产能，让参会人员做好准备。”
万事不决先开会，这是灵魂穿越之前就有的习惯，穿越后也把这个习惯带到了大明。
筹备了三天，连一直在密云的宋应星都专程赶了过来参加此次会议。
等众人落座后，朱由检直接开口说道：“会议通知大家应该都看过了，目前的军械产能根本满足不了现有军队的需求，更别论以后扩军了。朕的设想是在一到两年内，所有主战部队中折腰枪将成为全员装备的主战火器，长矛兵将彻底被取代。实现这个目标，一年内折腰枪的生产规模就得达到五万只以上，子弹的产量得达到一千万发以上。两年后子弹的年产量得达到三千万发以上。诸位议一议如何实现这个目标。”
如何实现这个目标？参会的人七嘴八舌的说了不少意见，核心无外乎就是增加人员、设备和厂子。被这帮人的建议搅和了一会，朱由检突然有了主意。
既然大家都觉得从增加规模入手，哪自己就来个反其道而行之，用不主动增加规模的方式来解决问题。通过量的增加来扩产，并不能促进技术和能效率的提高，也不能降低生产成本，同时也无法促进生产者的创造积极性，只会让体系更加臃肿。
“通过增加人手和厂子来扩大产量，终不是办法，朕觉得不妥。之前，朝廷用指射的方法，让工匠们自己组织生产手雷壳子效果就不错。朕觉得，还是得用这个思路来解决当前的问题。朝廷的军械厂，只进行折腰枪的组装，枪管、枪托等其它零件由参与过军械生产的匠人们来指射，自己组织生产。”
“陛下、这样一来不好管控啊，很容易让枪械生产的技术被奸人获取。”右军都督府暂代都督王之化，率先表示反对。
“所有给朝廷生产军械的工匠社，不能向其它任何人提供产品，他们所有的出品包括废料只能卖给朝廷！为了鼓励匠人们参与军械生产、组社，朝廷将在厂务区，免费向他们提供厂址同时由皇家银行免息向他们提供建厂贷款。最关键的是，所有军械社将实行免税制。生产军械赚的钱，不征一分税。当然、他们得严格执行朝廷军械生产的法令。右军都督府、后军都督府、锦衣卫将派专员监督。”
“陛下、匠人们生产的这些零件，由那个部门负责验收？”
“右军都督先成立三到四个军械组装总厂，由他们进行枪械研发、组装、以及向各个零件厂下指射订单，账务也由他们自己进行结算。都督府只负责验收成品和向各军械总装厂发成品订单指射令即可，凡是订单不合格直接向各军械总厂追缴损失，惩处一应官员。工匠们自己组织的军械零件生产社，要在兵部和右军都督府备案，他们的产品由各军械总厂来验收。出了问题先找总装厂的责任，再追查其中的猫腻。尽外、枪械和各零件的技术质量标准、由右军都督府汇同各总装厂来定草案，天工局最终审议确定。监理司衙门依标准核验产品。”
开会之前还没主意的朱由检，开会的时候一下有了灵感，当场就确定了扩产的方式和今后军械生产的模式。若是这个模式在枪械生产中能发挥作用，以后子弹、炮弹、甚至大炮的生产也要推广这个模式。
管理一万人和管理一千人的难度是不一样的，尽可能的不让机构臃肿，尽可能的进行分级管理是朱由检内心的想法。宫产这块有业绩指标，还好管理一点。军械生产是闭环系统，用业绩考核的办法并不能催生积极性和创造力，只能用内部竞争来解决。尤其是现下，所有的东西都没有参考范例的情况下，如何催生出创造力，让生产者更主动，实在不是一个简单的事。
原兵仗局的匠头王大春，这两年成了有钱人，靠着承包手榴弹弹壳生产，他赚了不少银子，今年初甚至在城里买了一栋两进的院子，家里都顾了两个佣人。
这几天他又听到了军械生产改制的事，他觉得自己发财的好时候又要来了。反正每次涉及到与自己有关的改制，都会有好事，所以听见风声后，他赶紧找熟悉的人去打听，差七差八基本上将此次改制的内容了解的差不多了，然后他就有了想法。
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