内阁之前为何没有提出这样的建议，除了某些私心之下，就是不信任地方官府的组织动员能力。
一个不好，朝廷好心的以工代赈，到了地方很可能会变成大规模的免费劳役，成为了地方豪强和士绅大肆扩张的狂欢，那可就不好了。
皇权不下乡可是约定成俗的规则，谁知道县级下面的乡村，会闹腾成什么样子？
最关键的是，掌握了基层管理权和话语权的地方豪强和士绅，还会将底层百姓的不满和怒火引导到官府和朝廷身上。
这样的事情，但凡对地方官府和状况有所了解的大佬，都不得不防上一手。
谁知道，津门道台王子腾和通州知州琏二一出手，便大大出乎了内阁和朝堂的意料之外。
因为旱情，聚集在津门地界和通州一待的流民，差不多有五六万的样子，没用多场时间就被好好的组织起来。
倒不是津门和通州两地官府衙门突然爆发，官差们能力提升到了那种地步，而是两人请来的外援十足给力。
京城贾氏族学里的学生，但凡不是今年参加科举的学生，以及年纪太小的萝卜头，其余学生全部被动员起来，成为了两地众多流民群体的基层管理人员。
按照族学山长，宁府当家人，一等将军贾蓉在动员大会上的说法，他们这次就是一次很好的实习机会。
一边能够了解民间疾苦，一边还能锻炼自身的组织能力，还能在实习的过程中提升各方面能力。
若是表现得好，以后就算科举不成，也有机会受到族学的特别光照，获得官身也不是没可能。
就是如此，一大帮年岁不大的族学学生，带着身边的随从，一头扎进了流民群体之中，很快就磕磕绊绊的适应了新的环境，以及实习的身份。
再加上其他一些辅助人手，整整五万流民被勉强组织起来，开启了相当热情的农田水利建设。
有足够的赈灾粮食在手，又有强横的武力弹压宵小之辈，事情竟然相当的顺利……
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