杨霸先自己被推举为凤里街道的保正，激动还是有的，不过这些年他在梁家的地位水涨船高，又有何春生这个妹夫之后，几家人的关系无形之情更上一层楼，让他也更受梁家的器重。
他最打听过了，现在没有里正，也没有知县，梁川之下就是几个街道的保正，一个保正管着上万人，这可是个肥差。
杨霸先不动声色，跟苏渭吴用道了谢之后，提着礼物先回了趟澎湖，与何保正拉了一会家常，增进了一番感情之后，又给自己的妹妹备了许多的蛏干干贝之类的海货，这是月子里准备吃来进补用的，对恢复元气最有裨益。
看似稀松平常的一番操作，却是得到苏渭何保正林艺娘一大帮人的暗自称叹。
这个中年男人的心思可比宋有财等一干大老粗缜密得多。
一般人得了好处，总得表示一下，要是宋有财宋铁根等一帮关中子弟，肯定就是大鱼大肉好酒好菜拎着，当晚就杀到梁川的家里，与他痛饮三百杯，然后跪下来痛哭流涕，大表忠心。
直肠子一般也就这个水平了。
人家杨霸先一句好话也不跟梁家表示，他干的都是自己的事，凤里街道保正爷的位儿也是大家伙‘推举’出来的，与梁家何干？
然后他又屁颠屁颠地回到澎湖，对何保正大献殷勤，拍的是谁的马屁，还是梁家的马屁！
谁不知道，这何保正跟梁东家的亲爹似的。。
苏渭自己都感叹，这马屁拍得是稳准狠呐。
梁川这人，最讨厌别人跟他来虚的，像杨霸先这样，肯干事，会来事的手下，不多了。
杨霸先从澎湖回来，马上就投身到了凤里街道的工作当中。
他按梁川的安排，就是先排起一帮人，这帮人将要负责整个街道的日常事务，说白了，他们就是这个街道的官府！
官府有什么机构，吏户礼兵刑工，六个曹房可以涵盖整个官府的日常运行需要。
梁川不成立官府，所以也不会按官府的建制，搞个六曹房。
真正有用的几个就够了。
司法所、卫生所、民政所，这三个部门建立起来，便够了。
司法涵盖审判与执行，包括日常的查纠都是司法系统的职责，这跟衙门的职能差不多，非常强大。
卫生管理的就是卫健方面的职责，这里面有很大一部分的黑十字会的弟子，他们的职责不是救人，而是当疫病发生之时，他们需要做出应对。看似无足轻重的一个部门，可是在这个卫生并不健全的年代，关键的时候，可能会救很多人的命！
至于民政，就与老百姓的生活息息相关。
从出生到死亡，梁川要把每一个人都管到位！
梁川已经开始在推行自己的户籍制度，现在凤山县的所有人已经开始实行登记，有登记的人就机会分到土地，还有机会参与工分的奖励！登记的对象可不限于本来夷州岛上的人，外来的关中子弟，凤山人，投降的倭人，山上下来的土民，还有新来的侬人，以及将来可能源源不断陆续到来的其他外来人，只要愿意登记自己的户籍，纳入到凤山县的管理当中，他们就有享有与其他一样的权利！
可别小看这简单的户籍制度。
自从大秦宰相李斯发明了郡县制，还有这一套配套的制度，两千多年没有被废掉一直沿用至今，历朝历代都知道这套制度的威力与便利！
这个时代，丁口是一切的基础，要管理好庞大的人口数量，就是要这套制度。社会要稳定，就需要管理，要了解人口的基础与结构，更要准确了解人口的分布与数量，精确到每一个，相关的税收与土地粮食等才能溯源到位。
整个社会的运行，需要财政与徭役。现在凤山的城建是可以靠一个工分制度来刺激大家的动力，但是工分如果稳定的话三年便能分到一套房子，到时候土地与房子全有了，老百姓可就没有那么容易忽悠了，他们只会干好自己的事，想叫他们再来帮社会做事，那就不容易了！
徭役的事梁川还没有想好，对于这一块的内容，他可以说是一点想法也没有，毕竟他那个年代，哪里还有人去服徭役。
户籍不仅可以依人征税纳粮，将来如果还有战事，要征召兵源，还得靠这个制度。这个制度往下沿伸的是婚嫁丧葬制度！
这年头为了生存，谁家不是三五个孩子那样的生，越多的人口就意味着一个家族越发兴旺，将来占据的社会资源会更多！
要想这个社会稳定，社会的资源可以相对公平地分配，不会被权贵大家大族占据，就要有一套相对透明且阳光合理的制度，户籍制度便是这样。
每一个王朝运行到最后，社会维持不下去，要么是土地兼并，要么就是社会的管理制度出现了大问题，朝廷失去了对地方的管理，他们无法将下面的财政与税收为已用，地方开始割据吸王朝的血，那国家就开始完了。
张居正改革，虽然不是从户籍制度下手，但是其道理是一样的，国家要知道自己管的土地有多少，才能相应的收多少税，而不是被下面的人吸走榨干，虽然只有十年的时间，但是却给明王朝续了五十年的命，可见规范的制度威力有多强大！
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