另一方面，刻州地方人稀，要想繁荣昌盛起来，光靠刻州自己人生孩子增加人口肯定是不行的，这就需要引进外来人口，然后将原本的荒野都开垦成良田，只有循循渐进的改变，刻州才能真正地发展起来。
刻州工匠是刻州日后的一张有力名牌，但这张名牌还需要一个强大的基石支撑，这不仅需要刻州人自己努力，需要她这个封主努力，还需要借助更多外在的力量，在罗云意看来，现在的流民就是将来的新刻州人，是她最值得利用的一股强大的力量。
从流民那里回来之后，罗云意便一头扎进自己的书房内，环城河的规划图她早已经画出来，其中几座碍眼的高山还被她特意圈了出来，原本她是打算制作出炸『药』，然后以隐蔽的方式将山脉打通，现在看来用另外一种愚笨的方法虽然会减缓修建环城河的时间，但却可以改善更多百姓的生活，进而带动刻州的经济，她决定先照这个方法来做，如果效果不好，再用炸『药』也不迟。
“云意妹妹，你对那些流民太好了，一个月一两好银，这个消息要是放出去，你修建环城河肯定不会缺人！”罗云意在荒野流民那里的话早就在刻州传遍了，叶茗辰和叶昱在吴宝的酒肉铺子大口吃肉大口喝酒的时候，耳朵里进的都是大家对罗云意的称赞之语。
“与人方便自己方便，我这样做并不仅仅是为了那些流民考虑，修建环城河是一项长期而又浩大的工程，所需石料、人力和粮食等物都要很多，刻州的情况你们多少也了解一些，当地人更多是以钻研技艺为主，我也不希望他们分心做其他的事情，这些流民既然无家可归，刻州有的是地方给他们安家落户，这是互惠互利双赢的好事，既然是好事为什么不做呢！”
罗云意已经让冯伯和孙伯帮忙去找几个经验丰富的采石匠，到时候会由这些采石匠教那些流民如何在山中采石头并打磨成坚硬的石砖、石块，从而减少流民在采石的过程中遇到的危险和麻烦。
“话是这样没错，但总不能来一批流民你就收留一批流民吧！”下流民何其多，而且每年都会有流民的，刻州就是再地方人稀，也会有塞不下的那一。
“有什么不可以的，人丁兴旺不好吗！”罗云意还真有这样一个打算，刻州人真是太少了，这让原本大好的土地都荒废起来了，她要重新规划刻州的未来。
“你就不怕流民太多会有动『乱』？”叶昱觉得罗云意征调流民做工没什么错，但把流民都安置在刻州，还给他们安家落户，他有些担心这些流民会抱成团到时候会不好掌控，毕竟流民多出匪类，每年朝廷都会派出大批兵士镇压那些反抗的流民。
“二姐夫，流民之所以成为流民，都是灾人祸『逼』迫他们为了生存，不得不背井离乡，逃亡他地，在这之前他们都只是大禹朝最普通的一群百姓，只要给他们一个安稳的家，一个安身立命能生存的地方，他们便从流民又变成了普通的百姓，如果这时候再给他们指一条富足之路，那么他们就会在这个地方扎根生存，我希望刻州就是这样一个地方。”罗云意看着叶昱态度极其认真地道。
“我觉得云意妹妹的没错，那些流民现在对云意妹妹是感恩戴德，在这里他们很快就会有家有地还有钱赚，怎么会吃饱了撑的想着去和朝廷作对，看来刻州以后人会越来越多，我是不是得趁现在多买几处田地铺子，以后好在刻州也赚个金银满钵？！”叶茗辰『摸』索着自己的下巴很有远见地道。
“我觉得你这个想法极好！”叶昱见罗云意心中自有章程也就不再多什么，倒是叶茗辰看似开玩笑的提议引起了他极大的兴趣。
“刻州以后绝对会繁荣兴盛起来的，而且不会逊于京城、覃州等地，你们倒是真的可以考虑在簇多开荒野多买田铺。”先见之明可不是什么人都有的，一个地方越繁荣发达其地价房价肯定会跟着水涨船高，罗云意对刻州的未来充满信心，所以她才会对叶昱和叶茗辰这样。
“意丫头，你这样做很好！”梁老王爷得知罗云意对那些流民的安排之后，对她了这样一句话。
得了称赞罗云意自然是高心，但她自己很清楚，一件事情要想真的做好，开头很重要，过程更重要，所以接下来的几她便亲自召见了府城内的大官员，然后将流民安置一事安排的很是详尽，包括多少户编成一个村，然后在何处建村、分地等等，事无巨细，罗云意都参与其郑
很快，第二批、第三批……流民全都聚在了刻州，依旧是沐力先挑人，剩下的都被罗云意安置在刻州不同的地方，而这些安置的地方离她规划的环城河都极近，这将有利于日后运送石砖、石块到环城河工地。
同时，招收修建环城河工匠的告示也已经在刻州的大街巷州府县镇村落都张贴了出来，很快在百匠工会的号召下，第一批工匠便聚在了刻州府城外的断崖镇上。
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