虽然说，建文三年的时间，有所倒退，但是底子还在。土地赋役上的事情，何夕可以暂时不动，皆从旧章。只需建立起新的体系来。如此对地方豪强利益触碰的不多。但依旧不少。
这些地方上的铁路建设，所带来的不仅仅是交通便利，还有大量的利益，不管是因为交通便利而爆发出来的其他好处，还是单单是修建铁路本身，带来的利益。
都足以收买地方上的一些头面人物，让他们配合新法，也是一件好事。
最少让推行新政更顺利一些。
只是代价就是债台高筑，甚至在推行新政上花的钱，要比打仗花的钱，要多得多。
只是何夕盘算了很多。觉得这已经是最好的办法了。
何夕将新政从两京，向地方上推行，本质上是扩大市场的行为。毕竟，原本府县体系之中，有太多妨碍商业的行为了。
外地商人根本不可能在地上做生意，有太多办法，让外地商人死的神不知鬼不觉的。甚至当地人也不会好好做生意。
做什么生意，抢得不会更快吗？
什么叫占山为王，很多地方就是这样的。除却少数商道之外，物资分配根本不是以商业的方式进行的。用钱能买到东西。是后世商业发达之后的错觉。很多人误以为是自古以来，就大错特错了。
而何夕对地方改革之后能有多少作用，并没有什么想法。最少有一点是可以确定的。那就是地方政府的编制费用，很多都建立在商税上。
也就是说地方政府收不上税，就要裁员。裁员就代表着地方官的权力缩减。
这是他们所不允许的。
而工商业也会成为每一个地方官的考核指标之一。
他希望将来大明商人从外地来，在当地做生意，自然是需要拜码头的。但是拜了码头之后，就能正常做生意。这就足够了。
当然了，只要铁路能发行专门的债券。那么何夕就有办法，将国债转变为铁路债，而铁路这一门生意，在很长一段时间都是赚钱的。
这铁路债不能说完全保本。但是大概率是不会亏的。
从这方面的利益，将国债给冲抵了。
等何夕下台的时候，决计能将账做好。当然了，何夕对会还国债这一件事情，也是会努力的。尽可能将这债务填平。
毕竟，他也不想给下一任留一个烂摊子。
但是问题是，都不好说。到了最后一刻，才知道行不行。
这就是何夕想要的兜底机制。
会计也是一个很神奇的职业，是可以化腐朽为神奇的。何夕在会计上面的领悟，是远远不如某些同行的。但是这种项目转换，何夕自信还是能完成的。
而且不是还有好几年的事情吗？慢慢来便是了。
铁路的问题尘埃落定之后，定国是会已经到了尾声。该讨论的问题，都已经讨论过了。朝廷的正统性已经确立了。所有与会人员，也都很满意。
这个时候，最后一个问题提了出来。
那就是保留定国是会。
这个意见不用何夕派人做托。就有人自己出面。毕竟，定国是会的影响太大了。这里面的权力让很多人都满意。
何夕并没有直接通过，而是表现出很犹豫。
而下面的人对这一件事情，都很在意，几乎所有人都想保留这一个会议，当然了，他们也想保留自己的与会人员的身份。
但是后一个要等定国是会能够保留再提。
何夕与朱雄英拖了好一阵子，朱雄英才下旨，让商议定国是会章程。
于是，这一场定国是会最后的高潮出现了。对于这一件事情，无数人都参与其中了。
只是何夕对这一件事情，才是非常在意的。而定国是会之中，隶属于何夕阵营的人员从来不少。于是整个章程讨论虽然激烈，但是都在何夕的控制之中。整个章程也表现出了何夕的意志与想法。
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