这样一来在配合之前征召御军需要给付御军家属恩养米的制度，本质上都是在抽血大名。
每次征发的兵丁需要异地戍守2年，其中有半年是在整训的时间和轮换的可能，真正在前线镇守的大概只有7成左右的兵力。
这是是常备，用以直接驻守在一大块区域，一旦出现叛乱的情况可以迅速、方便的进行镇压。
对于大名来说，他们的主要兵员还是征召兵。在大名行动之前会有很长时间的准备动作，这些卫戍军团就算不能直接击破镇压大名，也可以配合驻扎地的大名固守到援军的到来。
在秀家实行武备管制之后，就连大名的武库都会被强令被要求交给这些卫戍兵分队来看管，目的就是削弱大名反叛的可能。
除此之外，大名们还没要求日常参勤交代的任务。
天皇的本据在伏见，正好在天下之中，除了九州、东北、北海道大名被允许两年一上洛之外，其他地区的大名都被要求每年开春上洛参勤。九州、东北、北海道大名那一年本人不用来，但是也必须派家老上洛代为交代。
上洛交代内容其实很没有营养，无非就是我现在治理下国泰民安，百姓丰衣足食这些场面话，不会真的有大名在参勤的时候向天皇说自己领内遇到的困难的。
在这个旅游业没有发展可能的时代，大名和高级武士的公务出差就成了最好带动沿途周围产业的机会了。
大名上洛都有章程，住在什么样的宿馆，随行有多少人都有定额，为了维持这些场面所花费的可都是钱啊！
等到大名被削弱到没有反抗的可能了，就到了真正实行推恩令的时候了。到时候秀家或许不会学秀利这么恶心，推恩的过程还自己揩一手油。但是秀家一定会要求各大名在下一代继承的时候必须根据长幼有序、嫡庶有别上报天皇分配之行。
任何敢于私自分配知行继承领地的行为都将会被视为对皇权的蔑视。
等到这个时候，在推恩令下大名一代代领地被分割分配，大大名成为小大名正好配合爵位对应大名之行的分配制度。
秀家为什么一定要实行推恩呢？
不仅仅是为了削弱大大名的影响力和战斗力，更重要的是配合秀家计划中最后实行的【恩领奉还】。即一定知行以下的大名、豪族、旗本武士，其知行不再实封，而是将其知行折抵城米钱每年予给付。
这就相当于当大名、豪族、旗本武士失去了对领地的真正控制，他们不再是这块地头的主人，不能再对土地上的百姓命令，不能再下令征召军队，军队将会成为天皇个人所有物。
这个制度目前只在藏入地实行，而且也只执行到2000石以下的程度，秀家的想法是以后1万石以下皆不实封。
秀家算过了，就以大名家平均3个儿子的生养速度，5万石大名大概只需要3代人就会低于1万石，到时候不仅不保留男爵的爵位，还有可能实际的封地被收回。
除了军队的制度之外，在以心崇传、长船纲直等人的助力下，秀家参照后世江湖幕府时期的诸多法度订立了“天命正统诸法度。”
法度中明确规定了武士、大名、商贩、百姓各级的权利和义务，甚至把手伸到了寺社这边，约束了寺社的权利和义务。
在法度中秀家着重强调，封臣的封臣不是他的封臣，但是不论哪个登基的武士、百姓都是天皇的臣子，忠君的绝对要义是对最上层的无限服从。
这就等于直接确定了天皇和最下层武士之间的君臣关系，当出现自己的上层和最上层命令相违背的时候，要绝对遵从天皇的命令。
制度还有很多，一言解释不完。总之正统天皇控制下的日本制度在秀家的操盘下，吸收了后世总结的很多问题，填补了之前制度的很多漏洞。
制度刚刚知行的试试，必然会有大名不适应，天皇和秀家都纷纷给予了宽慰。
毕竟御军和镇守军都需要时间组建，在组建完成之前秀家对大名态度软和一点也能起到麻痹的作用。
当天命5年诸军编制完成之后，秀家和正统天皇对大名们的态度就强硬了很多。
首先是在天命5年，因为池田家和当地的岛津宗族武士之间爆发矛盾，天皇昭命越中富山藩岛津家介入一同处理。
池田辉政已经在天命元年去世，由于当时法度还没有颁布，所以池田家并没有推恩分家，由其长子池田利隆继承萨摩池田家，忠継、忠雄等儿子分别继承了部分领地，依旧挂在萨摩藩下为臣。
但是岛津义弘已经去世，他的继任者岛津家久在维护岛津家同宗武士利益，还是与池田家一道维护“天命正统诸法度”问题上不断摇摆。
怨不得岛津家久这么踯躅，他岛津家自己也是从萨摩迁移到越中来的，也面临如何同化越中武士的问题，必要的时候必然要用强硬手段。
对于使用强硬手段，秀家和正统天皇都是默认的，前提是不能造成恶劣影响。
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