十一月末，冰雪覆盖关中大地，北府开始第二轮动员汉僮义从。
第一轮动员的义从则解散，发放长书，让他们驱赶猎物返回居住地，随后要在春季前依照百户建制完成聚落重组。
即退出原来的部族，跟随现在的百户一起驻屯。
到夏历二月时，田信会带人巡视关中，为各百户驻屯点划分草场、地界；其中一些百户会进行迁移，将占据适宜灌溉的农耕荒地让出来。
出于保护水土、林木资源的目的，六百个百户据点就是田信规划的上限，会随着开发迁移到山区、丘陵、山谷、河谷及林木密集之地。划分地界，让这些游牧为主的人口靠天吃饭，不要去过渡汲取地力、水资源。
畜牧生产的牛马，将极大丰富关中的农耕畜力。
至于第一轮的围猎，有两头老虎配合驱赶，不仅兽群易驱赶，诸胡也因神秘崇拜而积极参加，即达到了围猎训练军事配合的目的，也初步磨合了汉僮义从。
至于他们名义上是田信奴隶一事……这些人会反感么？
不会，这是对他们的保护。
说的难听了，各地办事的吏员，经手时不欺负这些诸胡俘虏、败者就很不容易了，更不可能积极去改善诸胡俘虏的生活。这些吏员，自己家族发展还来不及呢，怎可能去扶贫诸胡俘虏？
各地吏员第一想做的是在关中新时代里发展自家、家族；然后是自己的仕途；其后是公务要求，最后才是关中籍贯百姓的生活改善诸事。至于扶贫诸胡，公平公正对待……大汉主义从未经历过衰退，吏员、关中百姓甚至北府吏士普遍是傲慢的。
如果不明确处置关中诸胡，那十二万户人口会在今后三十年的时间里消亡殆尽，要么忍不住欺压逃亡出走，要么成为家奴、部曲。
北府在南阳清查部曲、奴籍人口，以征发税租、口赋的方式，逼迫南阳豪强放弃了许多奴役的人口。这些人口是南阳豪强几代人攒下的家业，以关中、中原、南阳本地破产百姓、受灾流民为主。
解除他们的奴籍，授予他们自由身份，是符合舆论大势的。
而这股自由之风，是吹不到诸胡身上的。
捕掠诸胡为奴，隐然是一种时代的正义和呼唤。
如果正常处理诸胡，那么这十二万户人会渐渐消亡，沦为劳动积极性很差，还需要监管的，甚至只服务于私人的劣质劳力。
唯有保护诸胡，才能保证他们积极性的同时逐步吸收，完成同化。
而将他们划归为田信本人的奴隶，那所有事情就暂时都能得到解决。
奴隶就是财富，短期内谁敢欺压、窃取、伤害田信的财富？
诸胡改编为汉僮后，也要执行分户法；每个百户区域内，能供养的牲畜、人口是有限的。因此，田信会根据分户法以户为单位收取税收，繁衍超出的人口，则做迁移处理。
趋利避害是人的本能，诸胡又不傻，世上哪有主人无缘无故处死牛羊的道理？
不过一口气多了十二万户奴隶，田信需要一个专业的机构来管理这批‘家产’；此前茶庄、铁坊、木坊都是委任官吏管理，造成了一些混淆。
比如委任的官吏是北府编制内的官吏，那么他们管理的产业，是官产，还是私产？
直到三恪制度建立后，这批官吏身份才得到真正落实，以陈公国的官吏，即田信的臣属的身份去管理这些产业，这些产业也就成了私产。
到目前为止，唯一性质不明的是武当的道理学院山长一职；此前是虞翻、虞世方以陈国奉常、夏祭长的身份兼任道理学院的山长，以及兵主庙的主祭。
后来补偿夏侯兰，让夏侯兰担任道理学院的山长，而夏侯兰最大的俸禄来自于汉室朝廷，所以道理学院的成分又有些复杂。
现在不管方方面面，汉室朝廷都准备设立少府一职，那陈公国也有必要设立一个类似少府的机构，以管理公室私产。
归根到底，是北府这个招牌已经镇不住场面，现在需要一个更高级、功能更全面的机构来统合这些组织。
这个机构的设立、名称，都需要在下一轮江都谈判里产生，唯有关羽这里许可，这个机构才能合法存在于汉室朝廷。
这个机构设立之前，有必要先设立管理公室私产的机构。
就在月末时，也因第二批汉僮动员引发的琐碎政务，陆议向田信建议此事。
关中三辅地区，京兆尹由鹰扬将军罗琼兼任，鹰扬二卫就驻屯骊山南北；左冯翊由扬武将军孟兴兼任，扬武二卫驻屯在临晋、蒲坂津一带；右扶风由虎牙将军谢旌兼任，虎牙军三卫驻屯陈仓、五丈原、武功一带，围绕着成国渠、渭水驻屯，以方便种植冬小麦。
动员汉僮仆从军，需要三辅郡守、各军的联合支持，政务压力极大。
如今还忙着统计人口，厘清税务，三辅整个冬季都得不到空闲，还要分出精力协助调转诸胡，政务压力极大。
也缺乏一个中转调度的机构，无法单元对接，所以公文交接存在迟滞、延误，甚至忙里出错，把公文发错位置。
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