橘林馆，刘备、关羽夜宿于此。
一场关系未来长远的谈话也将在此展开，是大汉军制最终定型的框架问题。
未来军制、兵权划分是握在田信手里的，现在握在刘备、关羽手里。
军制决定着今后执政的主次，究竟是大将军比丞相高，还是丞相比大将军高。
东汉光武帝以后爆发的各种政变原因就在于没有一个稳定、名正言顺的丞相府来管理国家。
所以外戚、宦官围绕着皇帝不断争权，士族又在其中两头受气……不管外戚、宦官谁赢，总有一部分士族会被清洗掉。
长久以来，士族对这种格局自然不满，出现抗争情绪也就可以理解了。
这种抗争情绪引发第一次、第二次党锢事件，也将士族的抗争情绪引爆，不愿意再忍受这种格局，力图改革，割掉外戚、宦官的命。
军制的番号没什么好讨论的，大概会有十一支常备军，禁军、卫军、五军，以及边军性质的四方府兵。
如果还要多加两个常备军，可能就是两支近海水师舰队，维持十三支常备军。
也不在各军的详细编制，战争平息后，除了府兵外，余下各军肯定要缩编，效仿北军五校营作为架子师，只保持三分之一编制。
换言之，如前军四十二营兵，可能战后会缩编到十四个营，每个营又缩编到三分之一，实际只有五个营四千余人。
作为补充，则是郡尉征发的郡兵、卫士，轮番在禁军、卫军、五军之中服役；遇到动员时，往框架里填充郡国兵。
军制、动员体制向汉初靠拢……这都是大家都有底线的事情。
唯一拿不准，最敏感，可能爆发政变的关键点在于这十一支军队的分配方式。
三恪家族自带北府、前军、右军；刘备手里现在握着中军、后军、卫军、西府，马超手里握着左军。
还需要建立三支，即南府、东府和禁军。
禁军是刘备返回成都就要着手组建的，禁军体系也是现成的，即北军五校营，虎贲、羽林左监、右监这八个营部队。
京都何等重要，卫军只负责外围戍守，京城以内甚至城门都不能跟卫军发生交接，要设立城门校尉专管。
而禁军又是驻扎协防为主，各宫有宫令、宫门有司马、门侯，都城区域内的各都亭又有亭长维持治安。
禁军、卫军各有侧重，并不参与都城的治安、岗哨工作。
禁军组建是刘备的自留地，那么南府、东府组建，就需要一起商议。
等这十一支常备彻底建立后，怎么维持内部的军权平衡，也需要制定一个底线。
这并非刘备、关羽的空想，而是有例可循的……三家分晋的晋，晋国内部六卿轮流执权，六卿的根基就是六军。
以此为鉴，优化汉军内部的兵权均衡。
所谓均衡，就是要避免一家独大……也就是要避免田信一家独大。
以田信的功勋、威望都能遵守这个底线，那后来的三恪家族继承人，也只能遵从。
今后军权注定牢牢把控在军功贵族手里，这是建立三恪家族时就已经注定的事情。
除非发生一起各种巧合撞在一起的土木堡之败，否则三恪家族及大小军功侯家族一代代前赴后继，足以牢牢掌控兵权。
这也意味着大将军、大司马、太尉这三个公位会落在军功贵族手里。
相对应的，丞相的位置就不好争取。
但未来的事情谁又能说准？
诸葛亮之后，没有田信的认可，谁能坐稳相位？
到时候不管谁做丞相，跟田信本人做丞相没区别。
所以没必要限制军功贵族出将入相的发展道路，只要维持好军权平衡，那许多问题出现后，各方都可以坐下来讨论解决，而不是用武力、蛮横姿态解决问题。
那么，自己今后掌握多少军队才能有安全感？今后别的大将军掌握多少军队，才能想为害，又无法成功？
长屋内油灯昏黄，关羽在一侧不做反应，如同一个誓言公证人。
刘备也不着急，任由田信思索这个问题。
桌面上摆着十一个兵棋，象征今后的兵权。
世上最难的就是信任，如果能把这份信赖传承下去，对四个家族的好处实在是太多。
唯有实力相近，又有共同目标，才能维持合作，保持信任。
所以十一支军队，今后自己主政时，任何一家最多时只能掌控三支，包括天子宗室。
禁军、卫军还有都城治安力量，是皇帝、刘家的。
三恪家族各自保底一支军队，四个家族拿走五支，还剩六支。
中军应该放在都城，作为历任大将军的直管军队，握着中军，大将军也能维持威信。
如果刘家、宗室中有贤才，可以做大将军或四方将军，那刘家将达到理论上的上限，可以掌握三支军队。
四支府兵，只要打下关中，这些番号会落到三恪家族手里，所以今后三恪家族掌握的根本嫡系军队，将是府兵。
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