公元197年，腊月二十。
晋阳王宫。
暖阁内，赵平正在同六部官员做年终总结，并且制定明年各部的目标。
今岁赵国先后同魏国、吴国、楚国、燕国、高句骊、五个国家作战，阵亡士卒多达十万人，所需要的抚恤钱非常高，去岁赵平为了保证粮草补给，将商会的收入全都用来收购百姓手中的余粮，是而不论国库还是赵平的私库，都已经有些入不敷出了。
所以赵平才打起刘表私财的注意，指望着用刘表的私财来发放阵亡士卒的抚恤。因而赵平再三考虑之后，还是决定将蔡氏连同刘表的私财全都运回晋阳王宫，并且赵平晋封蔡氏为襄阳夫人、刘琦为安乐候，并且将王宫附近一处侧院打扫干净，用来给蔡氏和刘琦居住。
赵平每年都在腊月二十进行最后一次议事，剩下的时间都是在后宫陪妃嫔儿女，除了有特别的事情之外，赵平一般不接见大臣，毕竟忙碌了一年，该休息就要好好休息。
不过在这次年会上，赵平对军队以及六部官员做了一次比较大的调整。
先是军队，赵平撤销了并州军团、凉州军团、益州军团、朔方军团、司隶军团。原来的大都督和军师一职也被取消。
这几个地方，一州军事主官改为总兵相称，设总兵一名，副总兵两名，主要负责驻守关卡、清缴匪寇。
原先一县有一千守兵，一郡有五千守兵，现今全部削减，县城不留驻军，县城防守交由县尉管辖，约有200官差左右，而一郡则是仅仅驻守一千士卒，由郡卫负责指挥。
朔方总兵由张燕担任、拓跋力微、于夫罗担任副总兵，配备骑兵五千人、步兵一万人。
凉州总兵由马腾担任、庞德、曾毅，担任副总兵，配备骑兵五千人、步兵一万人。
益州总兵由张任担任、吴懿、严颜担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒两万人。
司隶总兵由卢植担任、皇甫嵩、陈到担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒一万人。
并州总兵由徐晃担任、李肃、马岱担任副总兵，配备骑兵五千人，步卒一万人。
减少了各地的驻军，是为了抽调兵马加快统一步伐。
赵平先是组建荆州军团，由诸葛亮担任大都督、鲁肃担任军师、甘宁、蔡帽、黄祖、文聘等武将辅左，配备水军三万、步兵八万，骑兵两万。以及由祝融、张译统率的五万无当飞军。
赵平给荆州军团制定的计划是在两年之内攻灭扬州和交州。
此外赵平又将冀州和幽州军团合二为一，由吕布担任大都督、徐庶、郭图为军师，实行双军师制度，公孙瓒、高岚、华雄等武将辅左。配备骑兵总计十万人、步卒六万，目标就是在两年之内攻占高句骊和燕国。
最后赵平又将衮州、青州、豫州的兵马合在一起，命名为中原军团，由张辽担任大都督、陈宫为军师，黄忠、赵云、关羽等武将辅左。配备步卒八万、骑兵三万，以攻灭魏国为主。
自平定荆州、益州之后，赵国总兵力达八十万，控弦之下有三千万余人口，为此赵平整编了二十万步卒，将这二十万士卒改编为第三建设军团，负责修路、开矿、建桥，甚至营建港口，兴建船舶制造厂等。
严格意义上来讲第三军团已经不算是兵，而是属于新兴工人阶级，赵平希望能将第三军团打造成后世的基建狂魔。
此外赵平还组建了西域军团，由马超担任大都督，庞统为军师，配备步卒两万，骑兵三万，由于赵国还未解决北方的高句骊和燕国，因此西域军团暂时以防御和护送商队前往西域各国商贸为主。
不过有了三万精锐骑兵在，对于西域各小国而言，已经起到了很大的震慑作用，自羌人叛乱占据凉州、丝绸之路被切断，汉朝铁骑已经有几十年未出现在西域了，至如今出现在西域，自有不长眼的想上前来挑衅。
但是凡是敢于挑战赵军兵威者，皆被马超击败，而后悉数斩杀，赵平起初也想用王道教化、礼仪之邦来和西域各国谈合作，谋发展共赢。
但是当一个国家的武力足够强大之时，扩张和征服是必然的，武力不一定能解决一切，但是武力是维护尊严的一大利器。
军事上部署完毕之后，赵平又针对内政展开了一系列的改革，先是扩大六部的行政权，以及明确职责，而后又组建了内阁，抽调大臣担任内阁大臣，协助赵平处理政务。
历史上明太祖朱元章废除了宰相制度，但是由此带来的后果就是皇帝每天都有堆积如山的奏折，处理不完的朝政。
赵平可不想活活被累死，因此设立了内阁，陈宫、诸葛亮、徐庶、鲁肃、庞统、逢纪等都为内阁大臣，只是有些在宫内办差，有些在外担任军师。
虽是组建了内阁，但是内阁的职能暂时并没有发挥，因为招聘制定的是他若不在皇宫的时候，或者身体不舒服的时候再由内阁来处理政事。
不过内阁还有另一个好处，那就是凡是政事都可交由内阁商量出法子，而后交给赵平过目，若是满意就批复执行，若是不满意，发回去再商议就是。
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