在刘禅的建议下，刘备命张飞交好賨人，招揽板盾蛮入伍从军，建立一支强军。
而成都这边，则有兵马七万，主要是由诸葛亮与在成都的将领们训练，诸葛亮最擅战阵，其士兵的单兵战斗力虽不强悍，但依靠战阵，在诸葛亮的指挥下，却是可以以少击多。
除了训练兵马之外，还有军需方面的准备。
一开始刘备得益州兵马，裁员之后剩下了几万人，便是用来充当徭役，打造军需。
后来刘禅得到了南中豪强的兵马，一万余人也是被发作徭役，而且刘备在汉中击败了曹操，褒中一战，阳平关一战，共计歼灭，俘虏曹军有五万多人，其中俘虏的士兵不下两万。
这些兵马家乡在北方，刘备不敢让他们从军，否则日后北伐，很可能倒戈相向，因此刘备也是将他们带回了成都，担任徭役。
数万的徭役，打造军需已经是足够，甚至还有多余，刘备主要是让他们进行兴修水利，修建道路的工作。
兴修水利是对内造福百姓。
而修建道路，则是对外，为北伐做铺垫。
因为这些徭役修建的乃是从益州到汉中的道路，从益州到汉中道路崎岖难行，以前张鲁得到汉中，与益州来往甚少，两地之间的道路年久失修，损坏严重。
如今徭役足够，道路一通，以后兴师北伐，运送粮草，传递书信都会容易许多。
益州境内休养生息，一片繁荣勃发之景。
然而此刻的刘禅，却是遇到了难题。
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