2016年7月16日，清河。
齐学斌还在京城的时候，赵建平的调研组已经抵达了清河。
一共六个人。赵建平带队，另外还有省经信委产业处的两名科员、省审计厅的一个副处长，以及两个自称来自“第三方技术评估机构”的年轻人。
苏清瑜在管委会大楼的门口迎接他们。
赵建平五十三岁，身材矮胖，戴着一副金丝边眼镜，走路的时候习惯性地把双手背在身后。他脸上挂着一种标准的官场微笑，既不热情也不冷淡，恰好是让对方看不出虚实的那种距离感。
“苏副主任。”赵建平伸出手，“齐主任不在？”
“齐主任今天从京城返程。”苏清瑜握了一下他的手，笑容得体，“他特意交代了，请赵主任和各位领导先到管委会休息，有什么需要的材料我们第一时间准备。”
“不用休息了。”赵建平摆了摆手，“我们是来工作的，不是来旅游的。直接去长鹏的生产基地吧。”
苏清瑜心里微微一沉。来了就直奔现场，连茶都不喝，这说明赵建平这次是带着任务来的，而且不打算给他们任何缓冲时间。
“好。那我安排车送各位过去。”苏清瑜说。
二十分钟后，调研组的车停在了长鹏汽车清河生产基地的大门外。
老李已经在门口等着了。他穿了一件少有的白衬衫，头发也梳得整整齐齐。看到赵建平下车，老李主动走过去伸出手。
“赵主任好。我是长鹏汽车技术总监李国强。欢迎您来清河指导工作。”
“李总。”赵建平握了一下手，目光已经越过老李，看向身后的厂区，“听说你们的量产线已经开始试运行了？”
“对。目前日产能已经稳定在五十台左右。第一批量产车预计月底下线交付。”老李说。
“月底交付？”赵建平推了推眼镜，“那正好。我们先去看看产线。”
调研组一行人进了厂区。苏清瑜跟在后面，目光一直没有离开赵建平。
总装车间里，工人们正在忙碌。焊装、涂装、总装三条线同时运转，节拍器的嘀嗒声和焊接机器人的电弧声交织在一起。空气里弥漫着一股金属和油漆的混合气味，带着一种粗粝的工业质感。
赵建平走在参观走廊上，不时停下来看一看生产线上的某个环节。他的两个技术评估人员跟在后面，拿着平板电脑不停地记录。
“这条焊装线的焊点密度是多少？”赵建平忽然问了一个很专业的问题。
老李微微一愣。省经信委的主任居然懂焊装工艺？
“A柱和B柱的焊点密度是每米十二个点。”老李如实回答，“比国标要求的八个点多了百分之五十。这是为了提升碰撞安全性能做的冗余设计。”
“冗余设计？”赵建平的语气里带着一丝审视，“这意味着你们的焊接成本也高出百分之五十？”
“成本高一些。”老李说，“但安全性提升了百分之三十。消费者的命，比我们的利润重要。”
赵建平没有接话，继续往前走。
走到电池包装配工位的时候，他停了下来。
“这就是你们的电池封装线？”
“是。”老李说，“自主研发的全自动化封装线。单条线日产能一百二十个电池包。良品率99.7%。”
赵建平走下参观走廊，站在装配工位旁边，弯腰仔细看了看正在组装的一个电池包。然后他转头看了看两个技术评估人员。
“记下来。”赵建平说，“电池封装线的工艺参数需要跟省级技术认定的标准做比对。你们回去之后出一份比对报告。”
苏清瑜在旁边听到了这句话。
来了。这就是赵建平此行的核心目的省级技术认定。
“赵主任。”苏清瑜上前一步，语气礼貌但坚定，“关于省级技术认定的问题，我想说明一下。长鹏汽车的电池封装技术已经通过了工信部授权的第三方检测机构的全项检测，拿到了国家级技术认定证书。这份证书的法律效力覆盖省级以下的所有技术认定要求。按照《中华人民共和国行政许可法》第十七条的规定，上位法的技术认定效力优先于下位法。也就是说，国家级认定已经包含了省级认定的全部内容。”
赵建平转过头来看了苏清瑜一眼。
他的目光在苏清瑜脸上停留了两秒钟。苏清瑜脸上的表情没有任何攻击性，但她引用的法条精确到了条款号码。这不是一个普通的副主任能说出来的话。
“苏副主任对法律很熟悉啊。”赵建平笑了笑。
“我在英国读的法学。”苏清瑜说，“回国之后也一直关注行政法领域。”
“英国留学？”赵建平的眉头微微挑了一下，“那你应该知道，行政许可法第十七条的适用范围，在不同法学家的解释中是有争议的。有些学者认为，省级技术认定属于地方行政管理权的范畴，不受上位法技术认定的覆盖。”
“那只是少数派的观点。”苏清瑜说，“最高人民法院2014年的一份司法解释已经明确了，国家级技术认定证书在省级以下行政审批中具有替代效力。这份司法解释我已经打印好了，就在资料里。赵主任如果有兴趣，可以翻阅一下。”
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