济南郡，在山东地界。春秋战国时期，齐国学宫兴盛，讲学辩论蔚然成风；外加列国纷争，天下大乱，人们苦不堪言，因此儒道思想在这里极为兴盛。
毕竟这是孔子的故乡，儒家的发源地，因此“鲁人皆以儒教”。换句话说，济南郡都是读书人。
读书人知书达理，读读书写写字，除了发牢骚、爱吵架、一根筋外，通常情况下还是比较安生的。毕竟百无一用是书生嘛，是闹不出什么花样的。
按理说，能被分来这里当郡守，简直是祖宗积了德，绝对是轻松快乐的事情。
然而，几任太守都快乐不起来，哭着喊着要离开。因为这济南郡不单盛产书生，还盛产另外一个职业——游侠。之所以用“游侠”这个词语，是因为史书里这样写的，还专门开了个篇章——“游侠列传”。当然，史书里还用另外一个词定性这些人——“豪强”。
事实上，这两个词都没能完全诠释这些人。因为这些人之强悍，绝非寻常人所能想象。说其手眼通天，绝不为过。前边介绍过，曾经刘邦定下死刑的季布，经这类人一捣鼓，直接无罪释放，还官升三级。更夸张的是，季布还混的风生水起，远比韩信、萧何过得舒坦。
若只是认人多，关系复杂，也就算了。过分的是，这些人很能打，很有两把刷。不单自己能打，整个家族都以此为生，个个都能打。更加过分的是，这些人还专门养了一堆职业打手——门客。更更过分的是，济南郡不是一家两家，而是几十家、上百家。
这么一来，问题就严重了。
今天“大游侠”欺负“小游侠”，明天是“小游侠”火并，后天是“小游侠”组团火并，再后天是“大游侠”火并……
你来我往，局势越来难控制。搞到最好，连书生们也凑起了热闹。先是个体对骂，后来组团对骂，再后来着书立说互骂……
能打架的打架，会骂人的骂人。济南郡顿时乱成了一锅粥。任哪位郡守都镇不住。不是灰头土脸离开，就是被人砍了脑袋，或者是被朝廷砍了脑袋。
说这些郡守都没水平？错！大错特错！能被挑出来，“发配”到这里的，绝对是经过大风大浪洗礼，很有两把刷的“腕”级人物。没本事，别说他自己，朝廷也不敢派他来。他丢命不要紧，朝廷搁不住丢人。
可纵如此，来一个“腕”滚蛋一个“腕”或者报销一个“腕”。
长此以往，这济南郡成了那些“腕”们的龙潭虎穴，不管“腕”大“腕”小，咬准两个字——不去。打死也不去。
这，令汉景帝刘启很头疼。总不至于自己去吧？不是自己搞不定，主要是怕朝廷被人笑话。
得派去个狠的！
就这样，郅都崭露头角。
因为这人够狠。只要自己认为是对的，管你是谁，该怎么搞就怎么搞，随时送上两个字——去死。连太子母亲栗姬都有幸享受这种待遇，其他人，那就更不在话下了。
刘启以往不愿放郅都出去。原因很简单，这家伙太狠，出去难免会惹事，放在自己跟前当个保安队长比较安全。
可现在，刘启决定让他去济南郡趟浑水。因为这个人不单能打架，还很有文化，主修专业——法家。
汉朝初期，虽以道家为国教，可诸子百家的佼佼者，均也笼络而来。虽然这些人进不了朝廷中枢，但不代表朝廷里没有。
就这样，济南太守的任命下来了。
郅都临出发前，刘启把他叫了来，送给他四个字——便宜行事！
够了，就要这句话。
望着郅都的背影，有感慨的，有看笑话的，但无不例外的达成一个共识——这家伙完蛋了。
可在郅都心里想的是另外一句话——先让谁完蛋？
这个问题他没考虑多久，就有了答案——瞯氏。
不好意思，这只是个家族，至于这个家族的当家人的名字史书没有记载。只是记载了这一家是济南郡当时第一豪强。
史书是这样写的：济南瞯氏宗人三百余家，豪猾，二千石莫能制。
好了，这就够了。没人能制？我来制！瞯氏，你们要完蛋了。
郅都揣着这个答案，挺起腰板绷着脸信心满满地上任去了。
他一到济南郡，召集所有僚属干第一件事——开会；下的第一道命令——换血。
济南郡原有的这些人，早在这大染缸里变了色，没几个不与各路“豪强”有关系。
郅都初来时，各路豪强并没把他放到眼里。因为整个官府都是他们的人，别说你一个太守想干点事，就是放个屁他们也会第一时间知道。
因此，就在大家静等他卷铺盖滚蛋的那一天时，整个济南郡变天了。原本每天通风报信送消息的人不来了。别说不来，自己去找都不见，或着见了也没用，因为已经被勒令提前退休了。
这么一来，各路豪强彻底抓瞎，弄不明白新太守想要干什么。
他们不明白，但郅都很清楚。因为他开始着手第二件事——笼络小豪强。
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