同一日，天津卫，漕运衙门。
袁崇焕面前的桌上，摊着一张巨大的图纸——这是皇家理工学院送来的“标准化漕船”设计图。
秦婉如站在一旁，指着图纸上的几处标注：“方以智大人说，新船有三处改进：一是船底加装水密隔舱，即使一处破损，船也不会沉；二是桅杆改用拼接设计，可以快速拆卸，便于过闸；三是货舱统一尺寸，方便装卸和计量。”
“造价呢？”袁崇焕问。
“比旧船贵三成，但使用寿命长一倍，载货量多两成，维护费用少四成。”秦婉如递上另一份册子，“这是工部核算的明细。”
袁崇焕快速翻阅。数字很详细，连每个钉子的成本都列出来了。
“方以智是个人才。”他合上册子，“但这新船要推行，最大的问题不是钱，是**人**。”
“人？”
“漕船有漕帮，船匠有行会。”袁崇焕走到窗边，看着码头上林立的旧船，“这些新船一旦普及，多少旧船要报废？多少老船匠要失业？那些靠修旧船吃饭的作坊，那些靠倒卖旧船木材的商人，都会跳出来反对。”
秦婉如想了想：“督师，我们能不能……不一下子全换？”
“什么意思？”
“新船造出来后，不强制替换旧船，而是成立一个‘官营漕运船队’，用新船专门承运最紧要的军粮、官盐。旧船可以继续走民货，但要逐年加征‘安全税’——因为旧船易出事，出事就要官府善后，这笔钱得他们出。”
袁崇焕眼睛一亮：“如此一来，用新船成本低、风险小，用旧船成本高、风险大。商人逐利，自然会慢慢转向新船。”
“对。而且旧船船匠可以招募进官营造船厂，学造新船。那些作坊主，如果愿意转型，官府可以提供低息贷款，帮他们改建工坊。”
“这叫……温水煮青蛙？”袁崇焕想起陛下偶尔会说的怪词。
“陛下说，这叫‘市场引导’。”秦婉如微笑。
两人正商议着，外面传来通报：“督师，陈子龙求见。”
“让他进来。”
陈子龙进来时，手里捧着厚厚一叠文书。这个二十出头的年轻人，虽只是个从九品照磨，但眼中透着不同于常人的神采。
“督师，这是卑职草拟的《漕运雇役章程细则》。”他将文书奉上，“请督师过目。”
袁崇焕翻开，只看了几页，就暗暗吃惊。章程写得极其详尽，从漕丁招募标准、月饷发放、伤病抚恤，到绩效考核、晋升通道、退休保障，一应俱全。更难得的是，每一条都附有可行性分析和预算核算。
“这些都是你一个人做的？”袁崇焕问。
“回督师，卑职走访了三十七位老漕丁、八位船头、三位账房，又查阅了户部十年的漕运档案，才整理出这些。”陈子龙躬身道，“漕丁之苦，在于无保障。今日有活今日吃，明日无活明日饿。病了无人管，老了无所依。如此境况，如何让他们忠心做事？所以私货夹带、监守自盗，屡禁不止。”
“说下去。”
“若要根治，必须让他们成为‘职业漕工’。”陈子龙眼神灼灼，“有稳定收入，有上升希望，伤病有医，老有所养。如此，他们才会珍惜这份差事，才会视漕运为己业，才会自觉抵制贪腐。”
这话，和秦婉如之前说的“救命良药”不谋而合。
袁崇焕看着这个年轻人，忽然问：“陈子龙，你是举人出身，为何甘于做个九品小吏？”
陈子龙沉默片刻，道：“家父曾言：读书不为做官，而为明理；明理不为清谈，而为济世。漕运关乎国计民生，能在此处尽一分力，胜于在翰林院空谈十年。”
“好一个‘济世’。”袁崇焕点头，“从今日起，你升任漕运提举司主事，正六品。专门负责雇役新规的推行。”
陈子龙愣住，随即深深一揖：“卑职……定不负督师所托！”
他退出后，秦婉如轻声道：“督师用人，不拘一格。”
“陛下说过，变法需要新人。”袁崇焕看着陈子龙的背影，“旧人习惯旧规矩，要他们破旧立新，太难。新人没有包袱，敢想敢干。”
窗外，夕阳西下。码头上，一艘新下水的标准化漕船正在试航，船帆在晚风中猎猎作响。
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