1965年春，李崇文站在落地窗前，望着脚下这座被工业化浪潮裹挟的城市。
琅琊这座城市早已不是十三年前那落后的模样了，曾经的荒滩变成了连片的工业区，琅琊钢铁厂的高炉日夜喷吐着钢花，南海造船的船坞里躺着万吨巨轮，电子厂流水线昼夜不停。
可眼前的繁华之下，藏着一块挥之不去的疮疤。他的桌上摊着琅琊市提交的最新报告，油墨印着的数字像针一样扎进眼里。
城市人口突破七百万，住房缺口高达一百三十万户，三分之一左右的市民栖身于帐篷区、棚户区、违章搭建的油毡棚屋。
本土工厂环绕的区域，棚屋密密麻麻铺展到山脚下，雨天漏雨，冬天透风，没有自来水，没有独立厕所，火灾与瘟疫如同悬在头顶的利剑。
李崇文拿起报告上的航拍照片，镜头里，河西的权贵宅邸与新兴中产公寓光鲜亮丽，而河东工业区，和城市边缘的棚屋区像一块丑陋的补丁，黏在这座城市繁华的光鲜外衣上。
李崇文拿起一份报纸，图片上一个穿着工装的年轻人蹲在泥泞里，雨水打湿他的头发，身后是摇摇欲坠的棚屋，身前是冒着黑烟的工厂。
报纸的头条上，用用粗大的黑体字写着，那是我们工业化的基石，是撑起出口奇迹的产业工人，可他们连一个遮风挡雨的家都没有。
李崇文的指尖轻轻拂过照片，心里翻涌着复杂的情绪。他发展工业，推进新农村运动，不仅仅是为了让国家强大，也是为了让每一个为南华共和国奋斗的国民，都能过上有尊严的生活。
可现在，南华的经济高速奔跑，却把最底层的劳动者落在了身后。
九月的一个清晨，李崇文带随行的警卫，开着一辆普通的黑色轿车，悄悄驶进了棚屋区。
春雨淅淅沥沥，泥泞的土路几乎陷住车轮。
李崇文下车步行，雨水打湿了他的西装肩头，脚下的泥浆裹着垃圾，散发着刺鼻的气味。
眼前的棚屋用破木板、旧铁皮、油毡纸搭成，低矮得让人直不起腰，一家五六口人挤在不到十平米的空间里，锅灶挨着床铺，孩子在泥水里玩耍，老人蜷缩在角落咳嗽。
“总统阁下，能住在棚户区，已经算条件比较好的了，现在我们还有很多市民住在帐篷区！”
李崇文没有说话，伸手摸了摸他身后棚屋的屋顶，铁皮薄得一按就变形，雨水正顺着缝隙往里渗，滴在屋内。唯一值得庆幸的是，市政府免费向所有市民发放帐篷毛毯，可以遮风挡雨。
李崇文又看向不远处的公共水龙头，几十户人排队接水，污水横流，蚊蝇乱飞。
他不禁思考，这就是工业化的代价吗？
李崇文转身离开，脚步沉重。
沈磊在一旁低声说：“总统阁下，建设部已经拟了方案，将大规模建设廉租公寓，让我们的必城市居民能够尽快入住。”
“不过，建设大量廉租公寓需要大量资金和土地，还可能会停掉不少在建的工程……”
回到洛京总统府后，李崇文立刻召开紧急国务会议，所有部门主官无一缺席。会议桌上，摆着他在各大城市帐篷区和棚户区所拍的照片。
“诸位！”李崇文声音低沉，却不容置疑，“我们的经济在高速发展，可我们的工人，我们的国民，还住在这样的地方。”
建设部长官呈上了详细方案：由南北房地产公司成立专项，统一调配各大城市的土地、资金、建材、人力，大规模建设标准化公寓，户型控制在25-35平方米，租金仅为市场价的三分之一，优先供给产业工人、低收入家庭。
“马赛公寓楼就不要再建了，改用苏联的赫鲁晓夫楼吧！”李崇文看了一眼标准化的公寓设计图后，直接否定了这个建筑。
“可是，马赛公寓一直都是我们的标准！”
南华政府从1955开始，就逐步建造廉租公寓，参考的是法国的马赛公寓。这就让南华的廉租公寓形成一个个独立的居住单位，也就是一个包含生活、工作、休闲功能的微型城市。
每栋公寓楼内，都设置了商店、餐馆、幼儿园、屋顶花园、健身房等设施，几乎涵盖了日常生活所需的所有功能，使居民无需离开建筑即可满足基本需求。
“我们没有资本挥霍，每一分钱、每一块钢材、每一袋水泥，都要用在最紧要的地方。”
“现在，最重要的是时间！”
没有华丽的装饰，五层砖混结构，预制板拼装，小户型，独立厨卫，成本极低，施工极快。
李崇文希望用最朴素的方式，用最短的时间，解决南华城市居民的住房问题。
“关于廉价公寓的项目，南北国有房地产公司成立专项负责人，直接对我负责。资金从经济开发基金专项划拨，各大城市无条件提供土地，所有建材、施工队伍，优先保障住房建设。”
“三个月必须交付第一批住房！”
话音刚落，会议室里便响起了反对的声音。
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