南华，洛京(金边)，总统府。
李崇文看着电报，指尖轻轻敲击桌面，眼神深邃：“看来美国已经知道菲律宾的宝藏了，菲律宾驻军频繁出动，舰队开始封锁菲律宾海域。”
内阁总理陈德明点头附和：“已经安排船只秘密运输，分批将物资运到东华，再转运回国内。但消息恐怕瞒不住，美国那边，肯定会有动作。”
正如所料，宝藏挖掘的消息，在三天后就传到了美国华盛顿。中央情报局通过潜伏在菲律宾的特工，截获了关键情报，根据评估，至少价值10亿美元。这个的数字摆在总统林登·约翰逊的办公桌上时，这位刚通过《民权法案》、正全力推进“伟大社会”计划的总统，瞬间坐不住了。
“10亿美元？南华从日本人的菲律宾挖出了这么大一笔财富？不是说山下奉文的宝藏都被挖走了吗？”约翰逊捏着情报报告，指节因用力而发白，凝重目光扫过面前的国务卿腊斯克、国防部长麦克纳马拉和中央情报局局长雷伯恩三人。
国务卿腊斯克面色凝重：“总统先生，情报已经核实，这批宝藏确实是山下奉文的宝藏，核心是黄金与珠宝，应该我们遗漏的。”
“现在被南华拿到了，无异于如虎添翼——他们正缺资金，这笔钱足够让南华共和国完成的核武计划，甚至制造多枚核弹。”
国防部长补充道：“更关键的是，南华拿到这笔钱，会进一步巩固在东南亚的影响力，对我们在东南亚的军事力量、是个威胁。”
“我们不能坐视不管。”
中央情报局局长雷伯恩点头：“我们已经研究过，从法理上，这批宝藏属于二战掠夺资产，理应归还原主，但东南亚现在的情况，根本无力追索。而美国作为二战战胜国，有资格主张权益——至少，不能让南华白白拿走。”
总统约翰逊沉吟片刻，眼中闪过一丝精明：“既然如此，那就主动出击。派特使去南华，告诉他们，这批宝藏有美国的战时贡献份额，要求他们交出50亿美元，作为补偿。”
“50亿？总统先生，这比宝藏本身价值还要高，南华绝对不会同意。”国务卿腊斯克一惊。
“南华是我们在东南亚最重要的盟友！”
“而且，以东南亚目前的局势，我们不能和南华有太大的隔阂，这不利于我们的战略部署！”
“我要的不是他们同意，是谈判的筹码。”约翰逊冷笑一声，“南华正在全力发展重化工业，他们也需要打开国际市场，特别是美国的市场。”
“我们用这50亿当棋子，逼他们在贸易、技术进口、农产品采购上让步。”
“记住，我们的核心目标，不是要钱，而是通过南华，消化我们的农产品过剩，同时卖出更多工业设备，最重要牵制他们的核武研发。”
约翰逊自上任以来，就临着越发严重的农产品过剩问题。这些年，美国工业化飞速发展，到了1965年，农业人口已经降到10%以下，大型机械化农场遍地开花，玉米、大豆、小麦、棉花产量连年攀升，仓库堆积如山，价格一跌再跌。
艾森豪威尔时期提出的布兰南计划，通过限制生产规模、淘汰过剩农产品来稳定价格，不仅可以节省仓储成本，还可以让穷人购买到极为便宜的粮食，不用为食物发愁。不过，这个计划严重损害了大农场主的利益而胎死腹中。
欧洲经济高速发展，农业就更不用说了，对美国农产品没有太大的需求；苏联与东欧阵营更是自给自足，拒绝美国农产品进入。
全球农产品价格持续走低，美国农场主怨声载道，政府财政补贴压力巨大，急需一个庞大的新市场消化过剩产能——而南华，这个拥有7000万人口、正处于工业化关键阶段、经济快速发展的国家，成了美国政府眼中的“最佳目标”。
在过去的七年中，南华每年都会从美国进口600万吨到800万吨的粮食。在1963年，南华政府更是进口了1000万吨粮食，成功解决了南华国内，短时间涌入大量人口产生的粮食危机。
但是，在今年南华的粮食采购量骤降，南华计划采购的粮食估计不会超过300万吨，这让约翰逊怎么接受，他不能失去农场主的选票。
南华虽然在全力推进重化工业计划，但对于轻工业的投资，不仅没有减少，反而投入更多资本，同时制定了更高的纺织业目标。
在纺织业急需大量棉花的时候，南华政府不仅全力扩大国内棉花种植面积，还根据纺织品出口量进口相应数量的棉花，维持外汇平衡。
这不是美国想要的，南华对美国的农产品需求量越来越少。因此约翰逊认定，只要南华政府缩减重化工业设备的进口，延缓重化工业的发展，完全有能力大规模采购美国农产品。
而南华政府的固执，是对南华人民的不负责任，美国有义务督促南华改变现状。
1965年2月，美国特使哈里曼抵达南华洛京，开始了一场注定激烈的谈判。
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