曼哈顿，菲斯克安全区核心区（原市政厅重建后）。
市政厅已经不再是废墟。
三层楼高、带有新古典主义立柱的建筑被完全修复，甚至更加宏伟。外墙用浅灰色花岗岩重新铺设，光滑如镜；屋顶安装了太阳能板阵列和通讯天线；入口处，两座振金合金雕塑矗立——不是自由女神或英雄，而是抽象的几何形体，象征着“秩序”与“稳定”。
建筑顶楼，原本是市长办公室的位置，现在挂着“纽约秩序委员会主席办公室”的铜牌。
办公室内，金并站在落地窗前，俯瞰着他统治下的城市。
窗外的景象，与三年前天差地别。
以市政厅为圆心，半径三公里范围内，是“核心安全区”。这里的街道被清理干净，破损建筑要么修复，要么拆除，原地建起整齐的预制板房或简易工厂。街道上有行人，穿着统一的灰色或蓝色工装，胸前佩戴着身份牌。他们走路的速度不快，但方向明确，很少交谈，更无人停留观望。
街道每隔两百米，就有一座警戒塔。塔上配备着混合武器：老式机枪、能量武器、以及声波发射器。塔下的守卫穿着黑色制服，手臂上有黑色王冠臂章。
更远处，是“扩展安全区”，控制着曼哈顿约70%的区域。那里的秩序稍弱，建筑修复程度不一，但同样有巡逻队、检查站、以及随处可见的标语：
“劳动换取生存”
“秩序带来安全”
“服从即保护”
“菲斯克委员会感谢您的贡献”
办公室的门被敲响。
“进。”
利奥·陈走了进来。他看起来比三年前老了一些，鬓角有了白发，但眼神更加锐利。他穿着深灰色西装，胸口别着一枚银色徽章——那是“秩序委员会技术总监”的标识。
“先生，季度报告准备好了。”利奥将数据板放在办公桌上。
金并没有转身：“重点。”
“人口方面：纽约现存人口约八十二万，其中七十万生活在我们的安全区内，控制率85.4%。贡献积分系统运行稳定：成年居民平均积分维持在‘基本生存线’以上15%，犯罪率较去年同期下降37%。”
“生产？”
“农业区扩展至布鲁克林和皇后区部分可耕地，粮食自给率达到68%。净水厂覆盖主要安全区，饮用水充足。医疗系统：拥有二十三家诊所和四家医院，平均寿命恢复到烁灭前92%的水平。”
“能源？”
“地热为主，太阳能补充，配合从废墟中回收的斯塔克工业电弧反应堆残骸改造的发电机。目前能源盈余12%，足够支撑冬季需求。”
金并点了点头，终于转过身，走到办公桌后坐下。他的体型似乎比三年前更加庞大，肌肉在定制西装下隆起，但动作依然精准。脸上多了一道浅浅的疤痕，从左眉骨延伸到颧骨——那是一年前一次“秩序净化行动”中留下的。
“问题。”他说。
利奥调出报告的另一部分：“主要有三个。第一，药物依赖问题。烁灭后遗症导致许多人寻求药物逃避，地下毒品交易有抬头迹象，主要控制在几个残余帮派手中。”
“名单。”
“已整理完毕，共十七个团伙，核心成员约三百人。”利奥顿了顿，“需要实施清除吗？”
“不。”金并摇头，“毒品是压力的泄压阀。但要控制这个阀门。联系那些团伙，告诉他们：可以继续经营，但必须上缴70%利润作为‘公共健康税’，并且不得向贡献积分超过‘优良线’的居民销售。违反者……你知道怎么做。”
“明白。”利奥记录，“第二，生育率持续下降。过去一年，安全区内新生儿数量只有烁灭前的31%。许多人不愿意把孩子带到这个世界。”
“建立‘生育激励积分’。”金并几乎没有思考，“每生育一个孩子，父母双方各获得五千贡献积分，孩子自动获得‘未来公民’身份，配给从优。另外，设立公共托儿所和学校，解放劳动力。”
“第三……”利奥的语气变得谨慎，“不满情绪。虽然大多数人感激安全区提供的生存保障，但一部分人开始抱怨……缺乏自由。他们组建了地下讨论组，散发传单，指责委员会是‘独裁政权’。”
金并的眉毛微微扬起。
不是愤怒，而是……兴趣。
“领头的是谁？”
“一个前大学教授，叫艾伦·韦斯特。他以前教政治学，现在在净水厂做技术员。还有几个前律师、记者。他们自称‘自由纽约之声’，主要在扩展安全区活动。”
“诉求？”
“要求恢复选举制度，废除贡献积分制，解除宵禁和旅行限制，允许集会自由。”利奥调出几张偷拍的照片：一个瘦高的白发男人在废弃仓库里对几十人演讲；传单上印着“秩序不是镣铐”、“我们需要选择而非分配”。
金并看着那些照片，沉默了大约十秒。
然后他说：“让他们闹。”
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