但是，一条鞭法的具体施行，太依靠中央管束了，换个皇帝或者首辅，很可能变成残民政策。
历史上的一条鞭法，主要弊端有两个，一个是催生出火耗，另一个是被官员破坏。
张居正死后，一条鞭法虽然还在实行，但地方官员又开始加派杂税。啥意思？本来苛捐杂税，就已经摊在一条鞭中，地方继续加派的话，等于杂税被重复收了两次，老百姓的日子变得更加困难。
毛纪说“可利一时，为害深远”，便是猜到今后可能出现的状况。一旦朝廷监督不力，地方官员肯定加派杂税，到时候反而害了天下百姓。
而“可利一地，为祸天下”，却是在说地方差异。
一条鞭法，适合在江南、湖广、四川等地推行，却不适合山东这样广种经济作物（棉花）的省份。
绍丰二年秋，山东清田已经完成得差不多。
一条鞭法的创立者、山东左布政使桂萼，以揭帖形式给首辅王渊发函，请求提高经济作物的赋税，把棉田也归为主田进行田赋征收。否则，一条鞭法在山东施行，必然变成残民暴政！
此举不利资本家，特别不利于王渊这个资本家头子。
但必须改！
在王渊的主导之下，内阁再度颁发政令，从今往后，棉田也算主田，提高田赋比重。
国内棉花价格因此提升，从而导致另一结果，资本家们加大力度往印度移民，印度的棉花种植规模迅速扩大。
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