不管书记同志怎么说，这个钱最终还得要省政府掏。
常务副省长万安、常委副省长王小琴就把目光投向方向明，等着看省长的态度。
方向明微微笑了笑，气定神闲的说道：
“同志们，瑞金书记的这两个设想，出发点完全是为了汉东的长远发展，这份谋大事、促发展的魄力，我由衷钦佩，也完全认同——咱们汉东要想在区域竞争中抢占先机，确实需要一批有分量、有战略意义的项目来支撑，这一点，省政府和省委的想法高度一致，目标同向、步调同频。”
简短的开场白后，他很快话锋一转：
“不过，越是关乎长远的大事，越需要我们拿出科学严谨的态度来审慎对待。就说京州国际机场改扩建这件事，从4E级升级到4F级，确实听起来振奋人心，也能大幅提升机场的能级。但我们不能只看“升级”的好处，更要算好“投入”与“产出”的账，把风险和回报都摆在台面上说清楚。
首先看当前的旅客流量。根据万安同志刚才通报的数据，上半年京州机场旅客吞吐量同比增长12%，这个增速值得肯定，但核心问题是，国际旅客占比还不到5%，而且近三年来国际客流的年均增速也只有3.8%。目前的4E级跑道和航站楼，完全能满足未来的需求，并非到了非升级不可的地步。再看货运，国际货运量占比更低，大部分高附加值货运需求，通过现有航空货运通道和周边港口联动就能解决，暂时没有形成对4F级跑道的刚性需求。
其次是区域交通格局的变化。现在全省高铁网络越织越密，京州到周边省会城市的高铁最快2小时可达，省内市市通高铁的格局已经形成，很多中短途客流被高铁分流，这是不可逆的趋势。未来几年，我们还将推进多条城际铁路建设，民航的中短途客流可能还会进一步下降，这时候投入150亿升级跑道，会不会出现“大马拉小车”的情况？值得我们深思。
更关键的是投资回报和风险评估。150亿不是小数目，这笔资金如果投进去，回收周期会有多长？4F级机场的运营成本比4E级要高出不少，光是跑道维护、空管升级、人员培训等每年就要多增加2～3亿元的开支。而国际航线的开辟，不仅需要机场硬件达标，更需要有足够的客源、货运量来支撑，还得面对周边春江、之江等省份的竞争——我们新开通的洲际航线，能不能吸引到足够的客流，能不能实现盈利，都是未知数。如果投入巨资升级后，国际航线开不起来，或者开起来后持续亏损，不仅会造成国有资产的闲置浪费，还会挤占我们用于民生、产业升级等其他领域的资金，反而影响整体发展大局。
还有一个不可忽视的点，就是替代方案的可行性。我们是不是一定要通过“一步到位升级4F”来解决问题？有没有更经济、更灵活的路径？比如先对现有航站楼进行扩容改造、优化空域资源配置，同时加大国际航线的培育力度，等国际旅客占比达到15%以上、货运量形成规模、现有设施确实无法满足需求时，再启动跑道升级，这样是不是更稳妥？
所以，我的意见是，不急于下定论推进4F级升级。建议由省发改委牵头，联合交通、财政、民航管理等部门，再邀请国内权威的民航规划机构和经济评估专家，组建专门的课题组，从旅客流量预测、区域交通竞争、投资回报周期、运营成本控制、风险应对预案等多个维度，做一份全面、深入、细致的可行性分析论证报告。报告要把各种可能性都分析到，把投入产出比算精准，把风险点找透彻，甚至可以做几个不同方案的对比论证，比如“维持现状优化运营”“分步升级”“直接升级4F”等，用数据说话，用科学论证支撑决策。
我们不是不同意发展，而是要追求“有效益的发展”“可持续的发展”。150亿的资金，无论是投向产业升级、民生改善，还是投向更急需的基础设施项目，都能产生更直接、更快捷的效益。只有把可行性论证做扎实了，确认这个项目确实能给汉东带来长远的、实实在在的回报，而且风险可控，我们再举全省之力推进，才对得起省委的信任，对得起全省人民的期盼。
所有的常委们都看出来了，省长说了大半天，其实不就是不赞成京州国际机场改扩建么！
同意就几个字，不同意才要说一大堆！
听得沙瑞金一脸不悦。
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