我们之所以没有在“二弟”建议下将大汉定为近十五年的发展重点区域后立即紧接着商议如何深耕大汉而是转而梳理除大汉之外的组织架构，主要是为了等一个我们团队中近年在大汉从事贸易最有经验的人——聂文远。
聂文远回来的时间是十月十七日，跟他一起回来的还有李二戊和金光通。他的私盐团队七月初开拔，按原来的工作周期判断他是不可能这么早回来的，而跟他一起开拔的团队包括高舜等这时也还没回来。
聂文远团队原本元鼎二年的贩私盐线路是从临羌出羌中进入陇西金城一带，然后高舜带队沿着老兵营开拔时的路线沿途卖盐、聂文远亲自往武都与金光通和烧当羌诸人一起参与向氐人的贩盐业务。相关业务结束后聂文远、高舜和诸羌代表在觻德城义从胡牧场碰面，结算分成之后以卫青的令牌出玉门关回西域。
这里要重点说的是：聂文远从武都折回西海然后会在诸羌护送下从峨堡出祁连山经扁都口去觻德，途经封养羌领地并顺便以较便宜的价格给封养部提供盐来换取通行权。但因为我们和封养部的关系并不亲近且仍有到河西北部继续贸易的需求，所以回程不会选择原路。
原本元鼎三年这个线路计划会作一些调整：
一方面，武都的路线会全权交给烧当羌负责，运回交换的物资记账后由金光通送回疏勒。因为西海已经成为信鸽饲养点且我比较偏爱武都的物产，所以武都的换货会全部送回疏勒，陇西其它地区及河西的贩卖、易货会补偿这个结算。
另一方面，聂文远和高舜会直接在觻德义从胡牧场等羌人来结算，然后去河西北部经阳关以卫青的令牌出关。主要原因是元鼎二年出玉门关之后没有返回且元鼎三年阳关·玉门关的防御级别提高，怕连续三年以卫青的令牌出玉门关会引起不必要的麻烦。
不过在八月底，因为考虑到我们的《事务契约》确立需要征求聂文远意见，我安排放了信鸽去西海，让聂文远带着金光通等从西海返回；又放了信鸽到义从胡牧场让高舜单独带队从阳关返回。
我同时给了高舜一个任务：回来时接走在河西的夏侯遁、夏侯远、邓始、张合四位原始股东来疏勒参与股份分红和第二轮估值，同时尽量多的将我们开拔时牺牲同伴的尸体带回疏勒安葬。
相同的任务我还“飞鸽传书”下给了在陇西祖茔值守的李辛，让他尽快从羌中线来西域享受原始股东的权益。
在聂文远回到营地后，我们立即开始了《事务契约》成稿和大汉深耕计划两大主题的讨论。
其实在聂文远回城的路上，相关的议题我们已经通过“飞鸽传书”发到了伊循和于阗，让聂文远在路上就可以对我们的讨论主题有所了解和准备。
依照“二弟”之前提供的思路，我们在商讨伊始先将大汉的区域进行了再细分，分为西北区域（河西·陇西·天水）、北方区域（北地·安定·朔方·传统七边地区）、东胡区域（乌桓·鲜卑·夫余·卫氏朝鲜·三韩）、核心区域（关内·中原·黄河淮河流域·齐鲁）、西南区域（蜀郡·夜郎·西南夷诸部）和南部区域（长江流域·南越国·闽越国）。而在这些区域中，我们要重点发展的是西北区域和核心区域，北方区域有李陵坐镇的代郡营地，西南区域、南部区域和东胡区域在十五年内择机分批布点即可。
在大汉的核心重点区域中，作为在河西·陇西从事了两年贩私盐业务的聂文远，西北区的一号负责人他当仁不让；而这时已经在长安建立庞大游侠组织的雷厉肯定是核心区域的一把手。
在确定区域和一把手业务主官之后，我们要讨论的就是发展策略。
陇西、河西之地既是老兵营的祖茔所在、也是目前已经给我们提供了巨大收益的市场，还是我们很多盟友的大本营。所以对于这个区域，我们的目标就是在现有成果之下稳扎稳打，把关系做牢固、把市场做踏实。
在这个区域内我们有五个最重要的布点：张绵驿、老兵营祖茔、休屠泽牧场、山丹军马场和义从胡牧场。在河西北部，我们还有赵充国和小月氏右沮渠部两个盟友。
经过会议讨论和聂文远的汇报，最后形成了这个区域短期内很明确的重点工作：
首先是加强对张绵驿和山丹军马场的控制力度。
张绵驿的负责人张绵毕竟是大汉官员且深受张骞生前熏陶，使团烈属和其余驿站工作人员也不可能完全按照我们的思路行事。但是张绵驿是我们盘活整个大汉这一盘棋的重中之重，所以对张绵驿的控制能力就非常重要了，这需要耐心沟通利用亲情羁绊和感情投入“润物细无声”的徐徐图之。
我们的初步计划是元鼎四年的贩盐业务之后聂文远就要常驻河西，其重中之重的任务就是在确保在刘猪崽及其爪牙不察之下控制住张绵驿。
对我们来说比较好的消息是：我们已经得到情报甘赤将在半年后赴张绵驿任驿置（原驿置已经被调任酒泉）——即纯驿站体系的最高级别官员，总管驿站的驿马、食宿、传信、接待工作。传舍长（驿置的副手）也将由一位使团烈属担任。
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