辛小华的问题，不仅仅是因为经济上出了问题。
因为盛秘书长的力荐，他得以从省委机关出来，到四方县主政一方。
辛小华的情况，并不多见。通常像他这种长期在机关工作的人，很难有外放的机会。
辛小华不但得到了千载难逢的外放机会，而且一到地方，就成了地方一把手。
他的这种待遇，明显带有极强的培养色彩。只要他坚守初心，未来的前途不可限量。
初到地方，辛小华对地方工作一点都不熟悉。
在机关的时间久了，他养成了机关工作的一种通病。
机关工作，大小事情，都是发一个文件就解决了。
然而地方工作，比机关工作就要复杂多了。
在机关工作的时候，大家大多数的时间和心思都在琢磨人。
而地方工作，却要面对一件件具体的事务。并且每一件事务，背后又牵连着错综复杂的人际关系、历史原因。
辛小华得到外放的机会，当然想要表现出来自己的才干。
作为一个老机关，他自然懂得穷县出政绩的道理。
可是，他想破了脑袋，都没想出来四方县的发展方向究竟要往哪个方向走。
直到有一天他突然心血来潮，接待了两个县轴承厂来上访的老职工。
县轴承厂倒闭后，原来的厂房便一直废弃无人管。
厂子倒闭了，工资自然没人发了。厂里的职工便问县里要工资。
四方县本来就是穷县，哪有工资发给他们。于是许诺，轴承厂倒了，固定资产还在。比如厂房、厂址，以及原来的生产设备。
轴承厂的工人没法，只好守着老厂等待起死回生。
谁料某一天，来了一个开发商。二话不说，就推到了厂房。工人们大惊失色，赶紧联合起来找开发商要个说法。
开发商根本不搭理他们。只给他们一句话，要说法，问县里。
工人们便想阻工。可是人家开发商早有准备，工人们一出门面阻工，便遭到一群戴着钢盔，穿着迷彩服的一群人殴打。
轴承厂的工人，年龄最小的都已经过半百了。那是他们的对手。
于是，就出现鸡飞狗跳的一幕。
一场架打下来，厂里的工人无一幸免，或多或少都挂了彩。
开发商当时就扬言，谁敢再阻工，直接埋进地桩里，当作祭品。
工人便举报、上访。
刚开始，还有人接待他们。到后来，你推我，我推你。把他们当皮球一样的踢。
至今，都没一个说法。
辛小华听完老职工的诉说，当即拍案而起。
当天，他便下令将开发商抓了起来。
可是，抓了一个开发商，根本解决不了问题。
开发商与县里有开发合同。真要追责，只能追县里责任。
人家开发商是拿着真金白银过来开发的，是花了钱买下土地的。能把人怎么样？
辛小华只好又放了开发商。
不过，从那时候起，他似乎找到了一个方向。
这个方向就是把四方县的工业恢复起来。
当然，辛小华提出恢复和振兴四方县的工业，并非心血来潮，一时兴起。
他深知新来的舒书记一直对振兴工业情有独钟。
舒书记提出的工业振兴计划，他辛小华作为省委办公厅曾经的一支笔，他焉能不清楚，不明白。
他在四方县提出振兴工业的口号，明摆着就是紧跟舒书记的步伐，把四方县的执政目标和方向，完美嵌合进去省里的发展宏图。
方向一定，他就开始不遗余力推行工业兴县的计划。
可是辛小华没有想到的是，四方县本就是个没有任何工业基础的农牧业小县。
虽然在特定的历史时期，四方县也涌现出了诸如轴承厂、氮肥厂、农机厂之类的工业，但是这些工业都是在大计划时代的产物。
一旦没有了计划优势，工业便会因为产品、工艺、成本控制，以及缺乏市场的竞争优势而土崩瓦解。
事实上，四方县的工业就是因为这些因素，在一夜之间便烟消云散了。
辛小华明明知道振兴工业对四方县来说就是一句空话。可是他还是不甘心自己失败。
就在这时，余波来了四方县担任县长。
余波在考察完四方县全县情况后，在常委会上提出放弃工业，改走农牧兴县的道路。这让辛小华非常不爽。
余波在会上公开说，工业兴县对四方县而言，非但没有希望，反而是一场灾难。
这一句话惹得辛小华当场拍了桌子。
两个人的关系从此便僵了下来。
县委县政府两个为头的人不合，底下的人便自动结成联盟。
于是在四方县就出现了一个怪象。县委与县政府各行其是，谁也不服谁，谁也奈何不了对方。
丁寒听得心情特别沉重。
他不敢说，辛小华的出发点是错的。
毕竟，“无工不富”，已经成为一个时代的标志。
辛小华紧跟省委步伐，大力发展和促进本县工业发展，一方面与省委的方向保持着高度一致。一方面希望四方县走出一条新路来。
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