首当其冲，便是新任都水长的人选。
卞纪与属吏多弃官而去，蓟国治水官奇缺。连通东西走向数条河流的“蓟国渠”，修造已刻不容缓。急需治水人才继任。
两位国相连日来遍查国中官吏。却无人可担此重任。
此事暂且搁置。
太平道举事在即。了，先灭反贼，再建家园不迟。
谈及幽州太平道。左国相崔钧起身进言：“不久前，臣接到乌延单于密报。言，上谷乌桓王难楼，遣使四处联络，重金结好三郡乌桓，似谋大事。”
“哦？”刘备猛然警醒：“莫非欲与太平道联手。”
三郡乌桓，却有四部。
上谷乌桓王难楼，众九千余落。辽西乌桓王丘力居，众五千余落。辽东属国乌桓王苏仆延，众一千余落。
右北平乌桓王乌延，原本只有八百余落，实力最弱。自结好刘备，与蓟国互通有无，如今已猛增到六千余落。兵强马壮，粮草无数。大有取代上谷乌桓王难楼之势。
“臣等亦忧心此事。”左国相又道：“三郡乌桓若与冀州黄巾，上下夹攻。则蓟国势危，不可不防。”
“中山王久居我国，中山国内亦颇多微词。渐有流言蜚语风传。言我蓟国将中山国君禁锢，欲行不轨。”又国相耿雍亦提及一事：“中山国，三郡乌桓，皆于我国毗邻。两地各有异动，如左相所言，不可不防。”
“中山国，三郡乌桓……”刘备隐隐约约，似乎想起了什么。
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