随着三皇子府大管家刘全的“失势”，笼罩在赈灾义卖筹备处上空的阴霾似乎一扫而空。百草堂和锦绣阁不仅恢复了供应，甚至拿出了压箱底的好货，其他之前态度暧昧的商户和世家也变得积极起来，捐款捐物络绎不绝。
各项准备工作以前所未有的速度推进着，场地布置初具雏形，宣传造势也进行得有声有色，义卖物品的甄选和登记工作在洛云曦亲自制定的流程下，进行得井然有序。连一向挑剔的李主事，如今也对洛云曦言听计从，不敢有丝毫怠慢。
整个筹备处呈现出一派热火朝天的景象，所有人都对即将到来的义卖活动充满期待，仿佛胜利在望。
然而，洛云曦的心情却并未因此而轻松。
因为，从南方灾区传来的消息，一天比一天沉重。
洪水的高峰期虽然过去了，水位在缓慢下降，但被洪水浸泡过的土地、毁坏的家园、以及大量无处安置的灾民，却带来了比洪水本身更可怕的威胁。
“小姐，这是刚从驿站加急送来的邸报，”翠儿将一份官方通报递给洛云曦，脸上带着忧色，“说是……说是岳州、潭州一带，开始出现时疫了，短短几天，已经有好几百人上吐下泻，还有不少人因此丧命……”
洛云曦接过邸报，快速浏览着。官方的措辞依旧是粉饰太平，只说是“偶发时疫”、“已派太医前往”，但字里行间透露出的恐慌却难以掩饰。
几乎同时，石头也从外面匆匆赶回，神色凝重：“小姐，‘魅影’在灾区边缘打探到的消息更糟。据说很多临时安置点缺医少药，卫生条件极差，水源被污染，百姓只能喝脏水，吃发霉的食物。疫病蔓延的速度比邸报上说的快得多！而且，因为饥饿和恐慌，已经有地方发生了流民冲击官府仓库、抢夺救援粮船的事情，被当地驻军强力镇压了，死了不少人！”
天灾之后，人祸已然初显峥嵘！
洛云曦放下邸报和石头带回的密报，走到窗边，望着外面晴朗的天空，心中却是一片阴霾。
她太清楚这意味着什么了。古代的卫生条件和医疗水平下，一场局部的疫病，若不及时有效地控制，很可能迅速演变成席卷数省、吞噬无数生命的大瘟疫！而流民一旦失控，冲击的将不仅仅是地方秩序，甚至可能动摇国本！
朝廷现在的赈灾措施，显然还停留在发放钱粮的初级阶段，对于灾后防疫和流民管理这两大难题，缺乏系统有效的应对。
不能再这样下去了！
这个念头一旦升起，便如野火般在洛云曦心中蔓延。她不仅仅是相府嫡女，不仅仅是“镜花缘”的老板，她来自一个信息爆炸、经历过无数次大型灾害救援的现代社会！她知道该怎么做！
那个夜晚，听雨阁的书房彻夜未熄灯。
洛云曦摒退了所有人，独自一人面对着摊开的南方地图和堆积如山的灾情信息。结合脑海中前世关于公共卫生、灾害应急管理、社会组织学的知识，她开始废寝忘食地构思、书写。
她分析着疫病爆发的原因：水源污染、缺乏消毒、人口聚集、营养不良导致抵抗力下降……
她推演着流民骚乱的根源：饥饿、恐慌、缺乏管理、对未来的绝望……
一个个问题被剖析开来，一项项对应的策略在笔下逐渐成型。
从简易净水设施的搭建，到排泄区的规划与石灰消毒的应用；从强调饮用开水的重要性，到利用现有药材优先防治肠道传染病；
从流民安置点的网格化管理，到身份登记与凭证领取救济制度的建立；从安抚人心的宣传，到组织流民以工代赈恢复秩序；
从改变粗放式的物资发放到按需精准投放，到建立多方参与的监督机制杜绝贪腐……
当东方既白，晨曦透过窗棂洒进书房时，一份厚厚的、条理清晰、图文并茂的《灾后防疫及流民安置刍议》已经完成。洛云曦将其核心思想提炼概括为“三防三治”，即：防污水、防污秽、防病患；治水、治脏、治乱。
写完最后一个字，洛云曦放下笔，揉了揉酸涩的眼睛，脸上却露出了久违的笑容。这不是一份完美的方案，受限于古代的条件，很多现代手段无法应用，但她相信，这绝对是目前最有效、最可行、也最能切中要害的救灾策略！
接下来，是如何将这份策略送上去，并让它发挥作用。
直接上书皇帝？不行。她身份不够，人微言轻，奏折很可能石沉大海，甚至可能引来守旧派的攻讦。
最好的途径，还是利用眼前的平台——太子轩辕曜！
洛云曦心思急转，很快便有了主意。
当天下午，她便以“汇报义卖筹备进展，并商讨后续善款善物如何有效落实”为由，再次求见了太子轩辕曜。
东宫书房内，轩辕曜听完洛云曦关于义卖筹备进展顺利的汇报，心情颇为愉悦，对她的能力也更加欣赏。
“云曦妹妹果然不负孤望！此次义卖若能成功，你当居首功！”
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