“一曰正名，依《大明律》清查投献田，此乃物归原主；”
“陛下，寺观田产来源纷杂，当区分对待，方显朝廷公允。”
“其一，前朝敕赐之田。此乃历代先皇恩典，当造册登记，暂允保留。然国难当头，可谕令各寺观暂纳三成田赋，待天下太平再复旧例。
其二，信众捐献之田。此虽合法所得，然今观其数，已逾万顷。当定其限额：百人寺院留田不过五百亩，超出之数由朝廷赎买，分与无地流民。
其三，投献之田，此乃国朝痼疾！豪强为逃赋税，假托寺观之名；僧道为扩田产，暗行兼并之实。臣请陛下明发诏谕：凡投献之田，尽数归还原主；若原主不存，即充作官田。此非掠夺，实乃正本清源！
张同敞声音转厉：
“其四，强占侵夺之田。此等行径与盗匪何异？当立即收回，涉事僧道按律治罪！
至于僧道度牒，更当严查。无牒者皆令还俗，授田编户；鬻牒而来者，本非诚心向道，可许其带产还俗。如此，可得精壮充作屯兵，可得良田分与将士，更可正佛道清静之本。”
朱由榔眼前一亮，张同敞的第一步直接给出解决之法，他很期待接下来的三步，毕竟此事一旦开始，其中某个环节出错，可能起到反作用。
“二曰定标，每寺留足香火田，余者归公；
陛下，若一刀切尽数没收，则天下寺观皆为我敌。需网开一面，使其有生路，则反抗不力。”
定限田：比照卫所军户例，僧道计口授田。每僧给田十亩为基，方丈倍之。余田尽数归官，可安其心而不断其炊。
立捐输：信众布施岁入百两以上者，三成充作护国捐。寺观香火愈盛，报效愈多，合情合理。
设僧纲：择高德僧道任僧录司官，分辖各寺。既示朝廷优容，又可暗察虚实。
“如此，则佛道不怨，豪强难谤，而朝廷岁入可增。”
说完第二步，张同敞舔了舔嘴唇，朱由榔立即示意其先喝口茶。
“三曰分田，优先分与阵亡将士遗属；”
“陛下，取之于斯，用之于斯。如何分配，关乎民心向背。”
“其一为忠烈田，阵亡将士遗属优先授田，每户三十亩。要让三军将士知道，为国流血者，家小必得温饱。
其二义民屯，流民编户入屯，官给牛种，十一征税。闲时耕作，战时协防，此乃诸葛武侯遗法。
其三勋绩田，将一部分田产，赏赐给坚持抗清的将领和官员，既是褒奖，更作楷模。”
前三步说完，张同敞忽然停住，似是在思索，朱由榔和严起恒二人均未打扰。
片刻后张同敞继续道：
“四曰攻心，请高僧出任僧官，共倡护国即护教。”
“拉拢高僧、名道，争取有民族气节、支持抗清的宗教领袖。可以请他们出任僧官、道官，令其登坛说法，护国即是护教，支持朝廷即是保全宗教火种。
打击劣迹斑斑者，与地方豪强勾结、欺压百姓、更甚通清者。
将此辈之劣迹公之于众，可将其罪状刊印成告示，命说书人在市井传扬。要让百姓知道，朝廷此举是为民除害。
另，臣建议将诏书译成白话，令驿卒在各府县城门宣读。
重点要讲明，今日取自寺观的每石粮米，都将化作将士手中的刀剑；每归还百姓一亩田，就是在大明疆土上多扎下一根木桩。如此，反对者若敢阻挠，便是与天下汉人为敌。
陛下试想，当江南千座寺观都传出，护国即护教的钟声，当万千僧众皆为我朝诵经祈福，何愁民心不向？”
说到此处，张同敞长出一口气，严肃道：
“陛下，此事切不可操之过急。臣建议，可先于桂林试点，成功后再推行全国。必须派遣清正重臣负责，以防地方官吏借机肥私、激化矛盾。”
“若行事得法，则朝廷可得百万军饷，可得万顷良田，可募十万新军，更可赢得亿万民心！若操切鲁莽，则恐佛道离心，士绅寒心，内外交困，大局危矣！臣张同敞，愿为陛下前驱，推行此策，万死不辞！”
朱由榔起身亲自扶起张同敞，眼神之中尽是欣赏之色。
张同敞所提策略，虽不能在全国推行，但在桂林一地完全可行。
这些寺庙道观之中，不乏有和当地豪强、官吏勾结，甚至与朝廷之中勋贵官吏勾结者。
但此前因马吉翔之事，已经将桂林当地官吏豪强清洗一遍，这其中肯定还有漏网之鱼，但也翻不起什么浪花。
等桂林之战结束，这件事情就可以着手开始，先完成桂林一地寺庙道观改革，积累经验，未来朝廷打下一地，便可着手开始改革。
一地一地慢慢来，总比直接在全国开始改，所受到的阻力更大。
而且接下来自己还会继续加大军费投入，京营除五军营，还得继续扩充，同时还要组建一卫精锐骑兵，为日后平原地带作战做好基础。
手里有强兵，所做的改革只要是有利于百姓，且掌控住舆论，哪怕将天下豪强得罪个遍也不怕。
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