拿下黑石镇的次日清晨，林越在原巡检司衙门召开了第一次议事会。参会的除了赵衡、林虎，还有“联防同盟”五个村落的村长，以及新归顺的黑石镇商户代表、前巡检司老兵头目。衙门正厅里，长条木桌两侧坐满了人，空气中既有胜利后的喜悦，也藏着对未来的些许忐忑。
“首先，要明确黑石镇的治理规矩。”林越坐在主位上，目光扫过众人，语气沉稳，“过去张成在任时，苛捐杂税繁多，商户苦不堪言，百姓怨声载道。从今天起，咱们废除所有额外赋税，只保留朝廷规定的正税，且正税减半征收，为期一年——目的是让商户恢复经营，让百姓喘口气。”
这话一出，底下的商户代表们顿时眼睛一亮。一个卖绸缎的王掌柜忍不住起身拱手：“林盟主此举，真是救了我们这些小商户的命！张成在时，每月要收三次‘孝敬钱’，不少铺子都快撑不下去了，若是真能减半征税，我们定能把生意做起来，也愿意多为镇里出力！”
林越微微点头，继续说道：“其次，关于镇里的治安。林虎，你兼任黑石镇巡检，从联防队里抽调三十人，再从归顺的前巡检司士兵中挑选二十个品行端正、有战力的，组成镇卫队，负责巡逻防盗、维护秩序。记住，镇卫队的人绝不能欺压百姓，若是发现有人勒索、抢掠，一律从严处置，轻则杖责，重则逐出队伍，永不录用。”
林虎立刻起身抱拳道：“请盟主放心！我定管好镇卫队，绝不让他们给您丢脸！”他之前在战场上见识过林越的智谋，如今更是对林越言听计从，心里只有一个念头——跟着林越，准没错。
赵衡这时补充道：“除了治安，粮食和物资的调配也很关键。黑石镇粮库里还剩三百多斗粟米，我建议分出一百斗，一部分用于镇卫队和联防队的日常供给，另一部分用来救济镇里的贫苦百姓。另外，镇里的铁匠铺、木匠铺要尽快恢复开工，铁匠铺负责打造农具和武器，木匠铺负责修缮房屋和制作防御器械，所需材料由镇里统一采购，费用从正税中支出。”
“赵先生考虑得周全。”林越赞同道，“还有教育和医疗。黑石镇原本有两所私塾，战乱后都停了，咱们要重新聘请先生，让镇里的孩子能读书识字——费用由镇里承担一半，百姓只需出少量束修。另外，找两个懂医术的郎中，在镇东头设一个医馆，为百姓看病，药费也酌情减免，尤其是老弱妇孺和联防队的伤员。”
这些政策一条比一条实在，不仅商户和百姓能受益，就连前巡检司的老兵们也放下了心——他们最担心的就是被清算，如今不仅能加入镇卫队混口饭吃，还能享受和其他人一样的待遇，自然没有了抵触情绪。
议事会开了一个时辰，各项事务都安排得明明白白。散会后，众人各司其职，黑石镇很快就恢复了生机：商户们纷纷打开店门，清扫铺面；镇卫队的士兵们穿着统一的制服，在街道上巡逻，眼神里没有了往日的嚣张，多了几分规矩；郎中在医馆里坐诊，不少百姓抱着孩子来看病；私塾里也传来了孩童们的读书声。
林越没有闲着，他带着赵衡，在镇里走了一圈，查看各项政策的落实情况。走到粮库附近时，看到一群百姓正排队领取救济粮，每个人脸上都带着感激的笑容。一个老大娘看到林越，连忙拉着身边的孙子跪下磕头：“多谢林盟主！要不是您，我们祖孙俩这个冬天都不知道怎么过！”
林越赶紧上前扶起老大娘：“大娘快起来，这是我们应该做的。以后日子会越来越好，您放心。”
继续往前走，来到铁匠铺。铁匠铺的李师傅正带着两个徒弟打造锄头，看到林越，立刻停下手中的活计：“林盟主，您放心，我一定把锄头打得结实耐用，让百姓们春耕时好用！”
林越点了点头，看着铁匠铺里堆放的铁器，问道：“李师傅，打造武器的话，材料够不够？”
李师傅叹了口气：“回盟主，铁矿有点不够。之前张成把大部分铁矿都卖给了李老三，现在库里只剩下一点，要是想多打造弓箭和长枪，还得去南边的铁矿场采购。”
“李老三？”林越眉头一皱，“他还在做铁矿生意？”
“是啊。”李师傅说道，“李老三不仅卖粮，还垄断了这一带的铁矿和木材生意，价格定得老高，咱们小商户根本不敢跟他争。”
赵衡在一旁低声说道：“李老三背后有人撑腰，据说他跟云漠郡的郡守沾点亲戚，所以才能垄断这些生意。之前咱们用‘通蛮’的把柄震慑过他，但他根基还在，若是想彻底解决铁矿问题，恐怕得跟他再较量一次。”
林越沉默片刻，说道：“先不急。现在咱们刚拿下黑石镇，根基未稳，不宜过早跟李老三硬碰硬。先从他那里采购铁矿，稳住局面，等咱们实力再强一些，再想办法解决他。”
两人正说着，一个镇卫队的士兵匆匆跑了过来：“盟主，赵先生，林巡检让我来报，说镇西头来了一群流民，大约有五十多人，都是从北边逃过来的，想进镇里避难。”
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